政府在发展多层次职业教育中的作用.docVIP

政府在发展多层次职业教育中的作用 　　自上世纪80 年代我国高职教育诞生以来，其发展迅猛，在人才培养、社会经济发展中发挥了不可替代的作用。但现阶段我国高职教育的发展仍面临困境，存在一些不可忽视的问题，其中表现最突出的一点是高职院校面临严重的生源危机。生源大省河南2012 年专科招生只完成了原定计划的75.4%;陕西高职(专科)线上7 万余人未填报志愿，1.3 万余个招生计划无法完成。安徽省专科有近2.6 万个计划“无人问津”，约占专科招生总计划的13%。高职院校招不到学生，不仅因为我国高考人数近年持续下降，更因为社会对高职教育的认同度不高。 　　为适应新形势下我国经济发展方式转变和产业结构调整的要求，促进职业教育的改革与发展，我国必须发展多层次职业教育。 　　所谓多层次职业教育，包括中等职业教育和高等职业教育，前者即我们现在的中专、职中、技校，高等职业教育则分为专科、本科和研究生三个层次，从学历上看则包含中专、大专、本科、硕士、博士五个级别。同时在职业教育与普通高等教育之间搭建桥梁，制定科学的考核录取标准，达到标准的学生即可获得深造的机会，获得更高的学历、更多的技能，比如专科职业院校的学生毕业后可以在职业院校继续学习获得技能型本科毕业证书，也可以选择进入普通高等教育中的本科院校进一步充实理论学习，反过来普通专科学校的毕业生也可以进入本科类高职院校学习。三个层次的职业教育彼此相连，上下衔接，形成一个适应社会发展要求的多层次、开放式的职业教育体系。 　　一、发展多层次职业教育的必要性 　　(一)现实依据 　　大学毕业生一年又一年面临“史上最难就业”。2014 年教育蓝皮书《中国教育发展报告(2014)》指出，2013 年高校毕业生初次就业率为71.9%，从学校类型来看，高职高专院校初次就业率最高，为78.1%。 　　严峻的就业形势使得本科生“回炉”职业院校的新闻屡见不鲜。很多本科学生为迎合就业市场的需求，在毕业后进入职业院校参加培训，学习实践技能，通过考试获得各种职业技能等级证书，期待用“本科毕业证+职业技能等级证书”这样理论与实践相结合的双保险“护自上世纪80 年代我国高职教育诞生以来，其发展迅猛，在人才培养、社会经济发展中发挥了不可替代的作用。但现阶段我国高职教育的发展仍面临困境，存在一些不可忽视的问题，其中表现最突出的一点是高职院校面临严重的生源危机。生源大省河南2012 年专科招生只完成了原定计划的75.4%;陕西高职(专科)线上7 万余人未填报志愿，1.3 万余个招生计划无法完成。安徽省专科有近2.6 万个计划“无人问津”，约占专科招生总计划的13%。高职院校招不到学生，不仅因为我国高考人数近年持续下降，更因为社会对高职教育的认同度不高。 　　为适应新形势下我国经济发展方式转变和产业结构调整的要求，促进职业教育的改革与发展，我国必须发展多层次职业教育。 　　所谓多层次职业教育，包括中等职业教育和高等职业教育，前者即我们现在的中专、职中、技校，高等职业教育则分为专科、本科和研究生三个层次，从学历上看则包含中专、大专、本科、硕士、博士五个级别。同时在职业教育与普通高等教育之间搭建桥梁，制定科学的考核录取标准，达到标准的学生即可获得深造的机会，获得更高的学历、更多的技能，比如专科职业院校的学生毕业后可以在职业院校继续学习获得技能型本科毕业证书，也可以选择进入普通高等教育中的本科院校进一步充实理论学习，反过来普通专科学校的毕业生也可以进入本科类高职院校学习。三个层次的职业教育彼此相连，上下衔接，形成一个适应社会发展要求的多层次、开放式的职业教育体系。 　　一、发展多层次职业教育的必要性 　　(一)现实依据 　　大学毕业生一年又一年面临“史上最难就业”。2014 年教育蓝皮书《中国教育发展报告(2014)》指出，2013 年高校毕业生初次就业率为71.9%，从学校类型来看，高职高专院校初次就业率最高，为78.1%。 　　严峻的就业形势使得本科生“回炉”职业院校的新闻屡见不鲜。很多本科学生为迎合就业市场的需求，在毕业后进入职业院校参加培训，学习实践技能，通过考试获得各种职业技能等级证书，期待用“本科毕业证+职业技能等级证书”这样理论与实践相结合的双保险“护照”进入企业。对大学生个人而言，他们为获得一项技能或一份工作在时间和精力上付出了比预期更多的成本。从更深层次看，“回炉”现象意味着教育资源在某种程度上的浪费。 　　与此同时，相当一部分企业对生产服务一线的技术技能型人才的需求难以在劳动力市场上得到满足，招工难与就业难“两难并行”，我国就业结构性矛盾在全国不断加剧并上升为就业的主要矛盾。人力资源和社会保障部2014年2