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浅析贪污贿赂犯罪追赃工作面临的问题及对策
浅析贪污贿赂犯罪追赃工作面临的问题及对策
人民检察院依照法律赋予的职责进行贪污贿赂犯罪案件的查办,在对贪污贿赂案件进行查办的过程中,对赃款去向的追踪调查是重要工作内容之一。追赃工作是贪污贿赂案件搜取证据的过程,也是为国家挽回财务、减少经济损失的重要举措,同时也体现着反腐工作的实施效果,对社会发展有重要的推动作用。但是,人民检察院在进行追赃工作中,存在着很大的难题,严重影响追赃工作的实施,因此,追赃工作的难题成为贪污贿赂案件调查中不可忽视的重要问题。
一、贪污贿赂案件追赃工作面临的问题
追赃工作中存在很大的困难,首先是因为受贿人不愿意归还赃款的心理,其次就是检察院在办案过程中追赃的方法过于传统和单一,难以达到追赃的效率和目的。最后就是犯罪嫌疑人的赃款去向很多,比如购房、炒股,很难进行详细的调查,同时犯罪嫌疑人家人不配合检察院的调查,从而难以进行追赃工作[1]。对犯罪嫌疑人违法的赃款进行追缴,相关部门依照相应的程序进行赃款追缴,检察院在这些工作中的操作方式各式各样,有时甚至出现同一个城市,不同辖区之间进行赃款追缴时出现操作方式不同的现象,从而在一定程度长严重阻碍了追赃工作的实行,严重影响了检察院打击贪污贿赂犯罪的力度。
二、贪污贿赂案件追赃工作面临困难的原因
1、立法不完善给追赃工作带来困难
在检察院进行追赃工作的规定条例中,对数额在1 万元以上,5 万元以上等没有关于犯罪嫌疑人积极的归赃款后量刑情节的规定,对于不积极退还赃款的也没有相应的处罚规定,从而犯罪嫌疑人及其家人都不愿意积极的退还赃款以减轻刑法,导致对赃款的追缴能力较弱。同时,目前我国的法律法规没有为检察院进行追赃工作进行相应的法律支撑,检察院追赃的手段过于单一。追赃工作初期,犯罪嫌疑人常常会听到风声提前将赃款转移,从而检察机关在追查中存在非常大的障碍,由于我国对公职人员没有财产申报的制度,从而在进行赃款追踪的过程中没有相应的依据,无法很好的完成追赃工作。
2、法院判决以及刑法执行对退赃工作的影响
犯罪嫌疑人积极退还赃款的情况,在法院判决的时候可以作为酌定情节予以相应考虑,但是没有严格的量刑标准,导致犯罪嫌疑人无法积极的退还赃款,从而导致追赃工作难以进行。在实践中,犯罪嫌疑人退还赃款情况与法院判决具有一定的联系,但是联系并不密切,刑法在执行判决中忽略了犯罪嫌疑人退赃情况,因此,退还赃款减刑在犯罪嫌疑人看来只是一个幌子,因此更加不愿意积极的配合法院调查。
3、反腐部门的追赃能力不适应目前的形势
腐败分子狡猾异常,收取的赃款一般不会直接记在自己的名下,通过让亲戚家属办企业的方法或者为亲戚购买房产的方法进行藏匿赃款,赃款的去向多种多样。但是,反腐部门对这方面的调查力度不够,也没有制定相应的调查制度,因此导致大量的赃款不能有效的追踪回来。贪污贿赂是经济犯罪,目的就是为了追求金钱,因此不可能通过劝说的方法让犯罪嫌疑人将赃款交出来,而且案件在立案初期,犯罪嫌疑人听到风吹草动立刻将赃款藏匿。
三、加强对贪污贿赂犯罪追赃工作的对策
1、完善追赃工作的相应制度和法律法规
(1)修改法律法规。修改法律法规,明确积极归还赃款的量刑程度,拒不还款的要加重惩罚。改善法律法规,可以让犯罪嫌疑人了解积极还款与拒不还款在量刑上的区别,给犯罪嫌疑人提供反省和认罪的机会,同时也为检查机关的反腐工作形成坚实的支撑。
(2)增加判决后追缴工作的规定。要加强对职务犯罪人员财产上的打击力度,建立相应的追缴机构,并且完善相应的执行制度。对确实无力归还赃款的人员,法律法规要规定犯罪嫌疑人返还赃款的责任长期性,对赃款偿还承担主要的责任。建立相应的追缴机构,完善追缴体制,对犯罪嫌疑人的赃款进行长期监管,嫌疑人在返还所有赃款以前,所有的物品必须充公,只留下基本生活需要的物品。这种追缴赃款制度的建立,能够促进犯罪嫌疑人积极的归还赃款,增加了犯罪嫌疑人还款的主动性。
2、将追赃工作纳入反腐年度考核
在检察院反腐部门中,涉及以追赃程度为标准的考核机制,同时建立追赃工作的奖励制度,在追赃工作中表现突出,为国家经济挽回损失作出贡献的,可以根据贡献的程度进行物质和精神上的奖励,以激励追赃工作人员的工作积极性,从而促进追赃工作提高效率。
3、提高反腐部门的追赃能力
要对检察院反腐部门追赃人员加强政治业务学习,提高追赃人员追赃工作的效率。提高反腐部门人员对赃款的控制能力,在案件立案后,传唤和询问要保证同期进行,熟练对扣押、冻结赃款的操作,并且对相应的法律法规有详细的了解。提高反腐部门人员对赃款的处理能力,按照相关的法律法规
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