浅谈环境税的国际协调与WTO规则的完善_0.docVIP

浅谈环境税的国际协调与WTO规则的完善 　　引言 　　在环境问题的应对过程中，环境税被人们寄予厚望。譬如，碳税被视为解决气候变化难题的不二法门。理论上，环境税是解决环境问题的理想手段，因为基于环境保护自由市场理论，环境税既能实现静态效率-以最低成本实现既定目标，又能获得动态效率-激励企业进行技术创新。遗憾的是，环境税的实践却与环境税理论出现较大程度的背离，实践中环境税的形态、功能和结构均一定程度上偏离环境税的理论设想。环境税的理论与实践之所以出现背离，主要源于环境税面临诸多难以克服的技术难题和难以缓和的政治阻力。从技术角度看，一方面对环境保护进行货币化处理充满争议，另一方面不易确定合适的环境税税基和税率。从政治角度来看，面对新的环境税制，立法者不愿面对新的政治阻力，税务管理机构不愿接受新的挑战，利益集团极力抵制环境税提议。 　　近年来，我国学界对环境税颇为关注，学者从理论和实践等多个角度对环境税进行了大量探讨，以确保环境税有效实现环境保护的功能。在经济全球化的今天，环境税的有效性一方面受制于各国的国情，另一方面取决于WTO体制下与环境税相关的基本规则。环境税立法如果缺乏WTO层面的考虑，新的环境税制易成为国际贸易纠纷的新导火线。因为从GATT / WTO有关环境保护和自由贸易的相关案例来看，国际贸易体制中的环境和贸易纠纷几乎都因一国基于环境理由针对别国