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地方实施宪法宣誓制度办法比较研究 　　(一)地方实施宪法宣誓制度的宣誓仪式及其形式 　　全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定对宣誓仪式作出明确规定:宣誓仪式根据情况，可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式。单独宣誓时，宣誓人应当左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，诵读誓词。集体宣誓时，由一人领誓，领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，领诵誓词;其他宣誓人整齐排列，右手举拳，跟诵誓词。各省、自治区、直辖市宪法宣誓制度实施组织办法，除了沿用全国人大常委会对宣誓仪式的规定外，还在以下方面作出了细化规定。 　　1.对宪法宣誓时的站姿和举止要求。单独宣誓时，宣誓人应当左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，拳心朝前，置于耳旁，诵读誓词。集体宣誓时，由一人领誓，领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，拳心朝前，置于耳旁，领诵誓词;其他宣誓人整齐排列，右手举拳，拳心朝前，置于耳旁，跟诵誓词(海南、新疆)。 　　2.对宪法宣誓人员报名的要求。 　　(1)诵读誓词后，宣誓人应当报出本人姓名(北京、河北、上海、广西、贵州、安徽、江苏、广东)。 　　(2)诵读誓词后，由领誓人报宣誓人，宣誓人同时各自报自己姓名(湖北、青海)。 　　(3)诵读誓词后，领誓人、宣誓人依次报本人姓名(宁夏)。 　　(4)诵读誓词后，领誓人先报姓名，其他宣誓人同时或者依次自报姓名(黑龙江)。 　　(5)誓词诵读完毕，自领誓人开始，宣誓人依次报自己的职务和姓名(云南)。 　　(6)诵读誓词后，宣誓人报自己的职务、姓名(河南)。 　　3.对宪法宣誓人员服装的要求。有一半的省(自治区、直辖市)对参加宪法宣誓人员的服装提出明确要求。 　　(1)宣誓人员应当着装整洁、得体(江苏、湖北)。 　　(2)宣誓人员应当着正装(黑龙江、四川、云南、上海、湖南、河南、青海、新疆)。 　　(3)宣誓人员着正装或职业制式服装(陕西、海南、河北)。 　　(4)宣誓人员应当着装得体，有制式服装的应着制式服装(广东)。 　　(5)宣誓人员着正装、民族服装、职业装(西藏)。 　　4.对宪法宣誓仪式设置宣誓台的要求。组织宣誓仪式，应当设宣誓台，台面上放置《中华人民共和国宪法》，台旁适当位置挂放宣誓誓词。重庆市是全国唯一对宣誓仪式设置宣誓台提出明确要求的。 　　5.对宪法宣誓语言的要求。 　　(1)宪法宣誓用普通话宣誓(重庆)。 　　(2)宣誓使用国家通用语言。少数民族国家工作人员使用国家通用语言有困难的，可以使用本民族语言进行宣誓(新疆)。 　　(二)地方实施宪法宣誓制度的宣誓领誓人、监誓人、见证人 　　1.对宪法宣誓领誓人的规定。全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定，没有对宪法宣誓领誓人作出明确规定，但在宪法宣誓时，这个问题应当解决，因此，绝大多数省、自治区、直辖市的宪法宣誓制度组织办法，对宪法宣誓领誓人作出明确规定，其中规定的最为详细、全面的是新疆维吾尔自治区，其他地方规定得也比较具体。 　　(1)集体宣誓时，由宣誓仪式组织者指定一名领誓人(山东、四川、福建)。 　　(2)集体宣誓时，在宣誓人中确定一名领誓人(辽宁、河南、甘肃、青海)。 　　(3)集体宣誓时，由被任命人员中一人领誓(内蒙古)。 ( 　　4)集体宣誓的领誓人，由宣誓仪式组织者在宣誓人中确定(云南、西藏、广西)。 　　(5)集体宣誓的领誓人由大会主席团或者主任会议以及其他任命机关从宣誓人中确定(河北)。 　　(6)集体宣誓时，由负责组织宣誓仪式的机关从选举或者任命、决定任命的国家工作人员中指派一人领誓(湖南)。 　　(7)人民代表大会期间集体宣誓时，由主席团在宣誓人中确定一名领誓人。人民代表大会闭会期间，集体宣誓时，由主任会议在宣誓人中确定一名领誓人(湖北、宁夏)。 　　(8)对领誓人的特别规定。北京、上海和新疆三市、区宪法宣誓领誓人，不是由宪法宣誓组织机关在被选举或者任命、决定任命的国家工作人员中确定、指定或者指派一名领誓人，而是对领誓人作了更加明确、具体的特别规定。其中，新疆的规定最为全面、具体。如在自治区人民代表大会闭会期间，自治区人大常委会决定任命的自治区副主席、自治区人民政府秘书长，厅长、委员会主任等政府组成人员的宣誓仪式在自治区人大常委会会议期间进行，由主任会议组织。领誓人由常委会主任或者主任委托的副主任担任;自治区人大常委会任命的自治区人大常委会副秘书长，自治区人大常委会各工作委员会主任、副主任，办公厅主任、副主任、办公厅调研室主任的宣誓仪式在自治区人大常委会会议