2016年公路改建工程项目可行性研究报告.doc

第一章 概述 1.1编制依据和历史背景 1.1.1编制的主要依据 （1）1988年6月交通部颁发的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》。 （2）1997年交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTJ001-97）和现行的其他技术标准、设计规范。 （3）1996年交通部交公路发[1996]611号文发布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》。 （4）1996年交通部交公路发[1996]612号文发布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》。 （5）1993年7月国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（1993年第二版）。 （6）河南省发展计划委员会《河南省县乡公路规划建设方案》。 1.1.2历史背景 交通运输是经济腾飞的基础，是国民经济发展的动脉，与社会进步、经济发展、国家建设有着密切的联系。交通运输发展的快慢直接影响着国民经济的发展。因此，交通运输在国民经济发展中起着重要的战略地位和作用。国家制定的《国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》中，将交通基础设施建设列入经济建设的重点之一，要求在今后十五年内取得明显进展，到2010年，使我国交通运输与国民经济发展相适应。同时，河南省计委于2002年又下发了关于编制《河南省县乡公路规划建设方案》通知，要求加快县乡公路基础设施建设，以促进当地经济和社会快速发展。 《河南省“十五”综合交通体系规划》也指出要加大对农村公路和贫困地区公路的投入力度，抓好农村“三路”建设，即农村“出口路”、“经济路”（资源路、旅游路和贫困地区联片开发路）、“通乡、通村路”，提高农村路网的通达深度和路网化水平。全省农村路网建设面临前所未有的发展机遇。 某某市某某县高集乡至商丘市某某县皇集乡公路工程，路线全长11.0公里。是连接两市、两县之间的重要运输通道，是两县“十五”公路建设规划中重点改建升级的县乡公路。该路南起于某某市某某县西北部的高集乡，与县道X002和Y008线先后平交，向北经李庄西、双堂南后，折向西北方向，沿涡河南岸前行，在香施堂西北经过涡河大桥进入某某县境，沿东北方向至终点皇集。路线全长11公里，其中某某县境内长8公里，某某县境内长3公里。原县乡公路路基宽度5～7米，路面宽3～4米，为四级公路。该路承担着集散省道S210、S206和国道G311公路运输及连接高集乡、皇集乡两个乡镇，南出鹿邑北达柘城的交通重任。由于资金不足，设计标准低，建设质量差， 为进一步加快某某县和某某县县乡公路建设，提高公路等级技术标准，改善生产投资环境，搞活农业生产物资内外流通，促进农业结构调整和产业化进程，推动城镇化和小康村建设，根据国家计委有关会议精神和省计委关于编制《河南省县乡公路规划建设方案》要求，结合两县实际情况，拟改建某某市高集乡至商丘市皇集乡公路为县道。 1.2研究范围 （1）调查项目现有道路的技术状况及适应程度，结合沿线经济和社会现状及发展前景，进一步论证实施该项目的必要性和迫切性。 （2）全面收集沿线经济、社会发展的历史资料及发展规划，掌握详实的基本数据，调查相关道路交通量，预测该路段交通发展水平和运量，提出建设规模和技术标准。 （3）通过广泛调查和充分征求有关单位、有关部门提出的意见，就不同的建设方案在经济合理性、工程可行性和实施可能性等方面，进行综合论证，提出最终推荐方案，作为编制该项目可行性研究报告及设计的依据。 （4）通过实地踏勘和必要的测量，确定路线走向和主要控制点。根据沿线地形、地质、水文、气象等实际情况，按照三级公路技术标准提出路基、路面、桥涵及路线设施的主要工程数量、结构类型及实施方案。 （5）调查沿线筑路材料的分布情况及可供程度。根据经济实用的原则，确定各项工程的结构类型和形式，编制该项目投资估算。 （6）根据建设单位对该项目资金筹措和工程实施计划，提出该项目建设实施意见及进度安排。 （7）广泛征求沿线各级地方政府及群众对路线走向及交通设施的意见，对涉及群众切身利益的土地征用及建筑物、特别是房屋拆迁问题，做出适当安排。 （8）依照国家颁发的《建设项目经济评价方法与参数》进行项目经济评价。 1.3主要结论 1.3.1建设的必要性 （1）是某某市经济发展的迫切需要 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确地提出：“加强基础设施建设，改善布局的结构。要优化结构，调整布局，提高工程质量，拓宽投资渠道，注重投资效益，把基础设施建设提高到一个新水平。”在具体到交通行业时，纲要规定：“交通建设要统筹规划，合理安排，扩大网络，优化结构，完善系统，推进改革，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。”2001年某某市委、市政府提出了加快公路建设，完善路网结构，提高路网通达深度的战略目标。 某某市位于豫东平原，地理条件优越，为豫