第三章建设工程招投标的风险管理(配合教材).ppt

第一节 建设工程招标 第一节 建设工程招标投标概述 一．招标投标概念与特性 1.概念 招标:招标人→发布招标公告或招标邀请等方式，公开招标条件及要求，由符合条件的投标人公开竞争，招标人择优选择符合条件和具有承建能力的投标人并与之签订合同的活动方式。 投标：根据招标文件的实质性要求，现场踏勘信息，市场行情和企业自身情况，完全按照招标文件提供的格式编制投标文件并对招标文件提出的条件、要求作出实质性响应，在规定期限内向招标人递交投标文件的过程。 2.招标人： 2.1概念:依法提出招标项目和进行招标的法人或者其他组织。自然人不能成为招标人。 法人：依法登记注册，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织. 机关、事业单位和社会团体法人，公司法人。 法定代表人:依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人。 其他组织：是指依法成立、具有一定的组织机构和财产，但不具备法人资格的组织。如某企业的分支机构。 2.2 招标人具备的条件 ①依法提出招标项目 ②依法进行招标 ①依法提出招标项目。招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，并取得批准；招标项目的相应资金或者资金来源已经落实并在招标文件中如实载明。 ②依法进行招标。法人或者其他组织严格按照招投标法定程序进行招标。 3.投标人 3.1 概念:指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。自然人（除科技发明技术外）不能成为投标人。 3.2 投标人具备条件 ①响应招标 ②参加投标竞争 ①响应招标:购买招标文件或接受投标邀请、编制投标文件； ②参加投标竞争：在招标文件规定的时间、地点递交了投标文件。 3.3 投标人的资格条件 法定资格条件 和 招标文件规定的条件 3.3.1 法定资格条件 （一）具有独立订立合同的权利； （二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； （三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态； （四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； （五）法律、行政法规规定的其他资格条件。 3.3.2 招标文件规定的条件 招标项目本身的特点和要求，从资质、业绩、能力、财务状况等方面对投标人资格做出的符合法律法规及配套管理办法规定而规定的要求，并根据此规定要求对投标人资格进行审查，只有符合规定要求的投标人才有资格参与竞争投标。 3.4 项目负责人 工程项目的建设（勘察、设计、施工、监理）应当由取 得执业资格证书并经注册的技术人员担任项目负责人。 二．招标投标原则 1.公开原则 2.公平原则 3.公正原则 4.诚实信用原则 四．招标的范围和规模标准 1.工程建设项目必须招标的范围及内容 1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 2.全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 2. 工程建设项目必须招标的规模标准 国家计委颁布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》:各类工程建设（勘察、设计、施工、监理、与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）活动，达到下列标准之一的，必须进行招标。 ① 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ② 主要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ③ 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 为了防止应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于①、②、③项规定的标准，但项目总投资超过3000万元人民币的各类工程建设项目，也必须采用招标方式。 3. 可不用通过招标投标的建设项目 （1）涉及国家安全、国家机密、抢险救灾而不适宜招标的； （2）利用扶贫资金实行以工代赈，需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目。 （3）建设项目的勘察设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的； （4）承包商、供应商或服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的； (5) 法律、法规规定的其他情况。 4. 可按邀请招标方式进行招标的工程施工项目范围。 (1) 项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的; (2) 受自然地域环境限制的; (3) 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的; (4) 拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的; (5) 法律、法规不宜公开招标的。 （6）私人投资的一般性项目 六．招标的方式、组织形式、招标条件 一）招标的方式： 公开招标和邀请招标 二）招标的组织形式：