经济法总论.ppt

目前，在经济法运行过程中存在的突出问题，恰恰是政府性调制主体超越职权或滥用职权的问题，恰恰是其职权不明等所带来的诸多问题。 从总体上说，对于经济法的运行而言，政府是非常重要的。政府并不仅仅只是行政法的主体，而是具有多种角色的。 在执法阶段，有一系列因素会影响经济法的运行。从法定原则的要求来看，对经济法实施产生重要影响的，当然首先是经济法的立法，但同时，相关的经济政策、社会政策等政策性因素，同样会起到非常巨大的作用。 三、司法因素影响的弱化 对传统法的运行而言，司法环节是至为重要的。但是，对于经济法的运行而言，司法环节虽然也很重要，但却不像传统法领域那样，地位至为显赫。之所以如此，是因为经济法所要解决的主要问题，是市场失灵问题，主要是在执法阶段，通过依法实施宏观调控和市场规制来解决，即主要是通过积极的执法来实现经济法的目标。 基于效率等诸多方面的考虑，现代社会的纠纷解决，越来越多地会采用非诉讼的解决方式，如协商、复议、调解、仲裁等，从而使许多经济法上的纠纷，也可能在司法程序之外得以解决。 四、守法因素的特别效应分析 从法律意识上看，经济法主体的法律意识普遍有待于提高。 经济法运行如何，在很大程度上取决于守法主体的遵从。 从具体情况来看，经济法上的遵从，体现为很多方面，例如，税法上的纳税人遵从问题、金融法上的商业银行、证券公司或保险公司等金融机构的遵从问题、竞争法上的经营者遵从问题，等等，都是这些法律领域要关注的重要问题。 经济法主体对经济法的遵从，可能产生于文化因素，也可能来自第三种力量的支持，或者两者兼而有之。为此，学者们很关注诸如道德、良心、宗教等因素对主体的遵从行为的影响。 第二节 经济法的程序问题 一、经济法上的不同程序及其地位 （一）诉讼程序与非诉讼程序 从诉讼程序与非诉讼程序的分类来看，在经济法领域，虽然也涉及诉讼程序，但同时还会涉及大量的非诉讼程序，并且，非诉讼程序往往在各类具体程序中占据主导地位。 （二）正式程序与非正式程序 从调制法定原则的要求来看，在经济法上必须强调正式程序的重要性。当然，基于调制效益的考虑，在具体的调制手段方面，也可以运用一些灵活的非正式程序。而无论是哪类程序，都应当有助于保障经济法的有效运行，保障相关主体的合法权益。 二、经济法上的可诉性问题 从一般的法理上说，法的可诉性，是指法律规范所具有的、可由一定主体请求法院或仲裁机构等法定机构通过一定的程序用来判断和解决争议的属性。 经济法的可诉性问题在不同的领域有不同的体现。在市场规制法领域，可诉性问题并不突出；在宏观调控法领域，由于对调控受体的义务和责任规定较多，因而调控主体对于调控受体的责任追究也是没有问题的；通常，可诉性问题较为突出的，是在宏观调控法领域中调控受体对调控主体的责任追究方面。 目前，对于经济法上的程序立法问题，人们关注较多的还是诉讼程序的立法，且尚未达成共识。 对于可诉性问题的研究，不仅要关注相关的诉讼法规范或模式，而且还要关注其他一些问题。事实上，要解决经济法的可诉性问题，不仅涉及诉讼阶段的问题，而且更涉及诉讼前的问题；不仅涉及程序上的问题，也涉及实体上的问题。 三、经济法上的公益诉讼问题 所谓公益诉讼，就是根据法律的授权，任何组织和个人都可以针对侵犯公益的违法行为向法院提起的诉讼。 从立法上看，公益诉讼不仅可能存在于宪法、行政法等传统公法领域，而且也可能存在于经济法等新兴的公法领域。例如，在德国、法国、意大利等国家的反不正当竞争法、消费者保护法方面的“团体诉讼”等， 都属于具有经济法意义的公益诉讼。此外，即使是英美法系国家，在经济法方面的公益诉讼也很突出。 除了起诉目的、起诉主体等问题以外，起诉的对象或内容也很重要，直接关系到经济法上的可诉性问题的解决。 四、经济审判及其发展 （一）经济法与经济审判的关系 随着经济法理论日益严谨，经济法不再被简单地看成“与经济有关的法”，经济法并非直接调整平等主体之间的经济关系。但经济审判工作并未受到经济法理论迅速发展的影响，实际上仍然主要是在解决平等主体之间的经济纠纷，并在大量地适用民商法规范；同时，由于经济法领域存在着一定的可诉性问题，因而经济审判中真正的经济法性质的案件相对较少。 （二）经济审判的发展 第十二章 范畴理论与具体范畴 第一节 经济法的范畴理论 第二节 经济法的具体范畴 第一节 经济法的范畴理论 一、范畴的简要分