社會福利制度.ppt

私有化 政府把資產的擁有權轉移或是把公營服務以私人市場的方式營運 社會服務私有化 政府與非政府機構關係從「伙伴」到「撥款者」(政府)及「服務營辦者」(非政府機構) ， 簽訂「津貼服務協議」，要求非政府機構清楚列明服務目標、性質、成果指標及撥款安排。訂立服務質素標準，列明服務單位的政策、程序及做法 * 10.4 醫療改革的各種爭議 公營服務主導 加入私營服務 支持 服務的供應不由市場主導，而是應按需要和可用資源而界定 政府提供醫療健康服務時，是以社會目標為依歸，這些目標會是牟利和市場主導的私營機構所忽略或輕視 增加消費者的選擇 減少輪候 增加效率 降低治療或服務的成本和價格 注入新意念 為有能力支付的顧客提供服務，減輕政府的財務壓力 反對 一些消費者沒有足夠資訊和專業知識作出明智選擇 較貧窮的消費者沒有什麼選擇餘地 私營機構不一定較公營機構有效率 由私營機構主導，服務可能不連貫，計畫和協調都會出現問題 監管私營機構的質素是一大難題為爭取利潤，私營服務可能減少人手來減低成本，影響服務質素 * 應否使醫療健康服務脫離私人市場？ 一筆過撥款 * 11.5 不同國家的社會福利制度 課程及評估指引 3B 製訂社會福利政策 內容： (2)比較本港及其他地區/國家政策(例如：英國、美國) 目的： 比較本港與其他地區/國家的社會政策 * 福利國家 (例如：英國) 政策的理念 社會福利是社會的主要制度，發揮資源再分配的作用 政策目標 按需要原則，提供普及性的服務 服務特徵 全民保障和全面保障 由出生至死亡享受社會保障 * 市場主導國家(例如：美國) 政策的理念 個人需要透過私有市場及家庭獲得滿足。只有它們崩潰時，社會福利機構才短暫介入運作 政策目標 減少政府的介入，令人民不需依賴政府提供的福利而生活 服務特徵 聯邦社會保險 資金來自徵收公司僱主的稅收 公司和私人的投保佔重要部分 * 混合模式(例如：香港) 像市場主導國家 福利服務只協助社會上有需要的人及家庭 像福利國家 政府扮演了政策制定、資源提供和服務監管的角色 由於民間機構對政府資助的依賴越來越重，大部分非政府機構都是配合政府社會福利政策的 參與社會福利的部門及組織包括政府、非政府機構、家庭，慈善社團和市場經營者 * * * 主題冊11 * 社會福利制度 * 總結：主題冊(13) 健康和社會關懷政策 * 學習目標 * 社會關懷 * 主題冊(7) 主題冊(11) 11.1 社會關懷概念 課題一 人生不同階段的個人發展、社會關懷及健康 1E 社會關懷所擔當的角色和重要性 內容 (2)社會關懷的角色 (3) 不同形式的社會關懷 目的 明白社會關懷對個人及社會福祉的重要性 識別正規與非正規照顧者的角色 * 非正規照顧 照顧者： 朋友、家人、鄰居和親戚 角色：主題冊7 – 社會支援群體、網絡 通常是解決困難的首選 - 非正規照顧未能應付當時或長遠的需要，才會考慮正規照顧。 * HMSC課程及評估指引 內容：不同形式的社會關懷 (1E) 目的：識別非正規照顧者的角色(1E) 正規照顧 照顧： 由公營／法定機構、私營機構或非政府機構提供 有組織和需要收取費用 照顧者需要受過服務訓練，例如：護士、醫生、社工、醫護助理 角色： 提供資訊和支援服務 * HMSC課程及評估指引 內容：不同形式的社會關懷 (1E) 目的：識別正規照顧者的角色(1E) 義工提供的照顧 課題四 推廣及維持社區內的健康與社會關懷 4E義務人員在基礎/私人護理的互補 補足私人護理的社區照顧 義務工作者 展現社會關懷和履行責任的方式 目的： 識別義務工作者在提供基礎護理服務的互補角色 * 義工提供的照顧 義務工作是介乎正規照顧與非正規的照顧中間。 互補角色： 補非正規照顧：義工都受過服務訓練，也有組織地提供照顧服務 補正規照顧：不隸屬於任何團體，可以享有自主權，並且獨立於政府和市場，一般不會向服務對象收取費用 * HMSC課程及評估指引 內容：義務工作者：展現社會關懷和履行責任的方式(4E) 目的：義務工作者在提供基礎護理服務的互補角色 (4E) 11.3 社會福利 課題三 回應健康(護理、推廣及保健)與社會關懷範疇的需要 3C社會關懷政策的實施 內容： (1) 社會福利制度的發展 (3) 公共機構的責任、資助和結構 目的： 解釋香港的社會福利系統，並論有關系統在推行政策時擔當的角色 分析有關服務組織和機構並作分類 * 社會福利 – 正規的社會關懷照顧 * * HMSC課程及評估指引 內容：公共機構的責任、資助和結構 (3C) 目的：解釋香港的社會福利系統，並論有關系統在推行政策時擔當的角色(3C) 規劃及資助 * * HMSC課程及評估指引 內容：公共機構的責任、資助和結構 (3C)