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创新财务制度 规范企业管理 曹燕苹 （中国东方航空股份有限公司西北分公司 陕西 西安） 要：财务制度的建设不仅是企业进行管理的基础，更是规范企业管理的保障。本文在把握我 国企业财务制度现状的基础上，结合我国企业发展的趋势与《企业财务通则》的规定，就如何更好地实 现财务制度的变革，从不同角度进行了探讨与思考，并就在当前经济新形势下如何创新财务制度提出 了可行性建议与措施。 关键词：财务制度；特点；规范管理 随着我国对外贸易的加深，我国企业逐渐建立了 来说。适合中小企业发展的金融服务体现尚不健全， 现代企业制度，通过内部改革实现了企业组织管理 使得许多中小企业融资渠道狭窄，导致难以实现资金 形式的创新，从大规模企业逐渐向规范管理的精简 流通，进而难以改变其发展现状，无法对现有财务制度 企业方向转变。在企业进行自我变革的过程中，最 进行创新。此外，部分政府部门仍然存在着权力寻租 为关键的就是财务制度的创新，财务制度是企业内 的现象，影响了中小企业的发展，使得其本身受限的投 控制度改革的核心，也是企业管理的重点，可以说， 融资渠道变得更为狭窄，导致其面临着更重的创业风 只有真正实现了财务制度的创新，才能保障企业的 险与投资风险，甚至进一步造成中小型企业需承担十 进一步规范管理。 分沉重的信用担保的现象。 一、财务制度的定义 2 （）现有财务制度存在不足。我国民营企业是在特 在过去，人们通常将财务制度简单地定义为会计 定的历史条件下发展与成长起来的，即使建立了现代企 制度，其实两者是有区别的。就现代企业的管理制度 业法人制度，其在企业管理中，仍然存在的所有权结构 来看，大多数企业都建立了法人制度，从本质上来看， 不清晰、产权不明、公司管理机制不明确等问题。这些 是企业出资者（即企业的股东）与企业经营者（即实际 问题直接导致了企业的财务管理制度存在不足，影响了 经营者，如执行者）之间的财务制度。基于这样的制 企业的管理。首先，现代企业法人制度建而不立。现代 度，在企业的生产经营过程中，若涉及较大数额的财产 企业法人制度并不是一个没有用的组织架构，而是从企 的变动时，需要通过股东大会或董事会的决策方可实 业管理组织层面上对企业的不同层级进行规范的宝贵 施，这也是企业的出资者对经营者的制约方法。因此， 制度，而许多企业表面上建立了现代企业法人制度，其 企业财务制度不仅包括企业内部的财务管理制度，还 在企业的生产经营及日常管理中，仍然体现着 家长制 包括企业的出资者与经营者之间的财务管理制度内 的管理方式。其次，财务管理制度较为片面。如同上文 容。在现代企业管理制度下，企业的董事会、股东（大） 所述，许多企业的财务制度仅仅局限于会计制度或者基 会及监事会各司其职，董事会负责对企业重要事项的 本的财务管理制度，将企业的预算、核算等内容作为财 决策，如对企业经理的聘任，而企业的经理则负责企业 务制度的重点，虽然其财务制度的重心没有错，但其范 的日常经营活动与企业的投融资活动，这些活动则是 围较为狭窄，无法促进企业管理的规范。 涉及财务的相关活动。从这个层面来看，企业的权利 3 （）企业管理制度有待完善。部分中小型企业在 划分也是基于企业的财务制度。 进行企业管理时，没有建立相应的管理制度，对于通过 因此，从狭义来看，企业财务制度仅仅包括企业自 创新财务制度实现企业规范管理更是无从谈起。而部 身生产经营活动过程中产生的财务事项，即经营者的 分企业在建立企业管理制度时，缺乏对管理制度的全 财务制度，其中，则包括会计制度，其实现的仅为企业 面性、规范性及程序性的考虑，导致管理制度中存在较 内部的效益。而从广义的范围来看，企业财务制度不 多的随意工作内容，影 企业的管理。首先，财务预测 仅包括经营者财务制度，还应当包括出资人的财务制 较为单一。缺乏严格的市场调研，企业在进行财务预 度、出资人与经营者之间的财务管理制度等方面。 测时，仅简单地通过