浅析现代学校制度的构建.pdfVIP

2016年第7 期 总 第 410期 院校建设 浅析现代学校制度的构建 何 冬 妮 (广西师范大学教育学部，广 西 桂 林 541000) 摘 要 ：党的十八大报告提出“努力办好人民满意的教育”要求“深化教育领域综合改革，着力提高教育质量”从现 代学校制度的特征指出，建立和完善现代学校制度成为在政府职能转变背景下的学校教育管理改革的一种必经途径。着 重从调整学校与政府的关系、完善学校内部管理制度、改善学校与社区的关系三个方面介绍现代学校制度的路径建设。 关键词：现代学校制度;新公共管理理论；民主；法人制度 进人21世纪后，随着我国新型政府目标的提出，实现中 府要转变职能,制定和完善相关法律，实现政府职能与学校职 华民族伟大复兴的迫切现实，应对新的国际挑战的需要，现代 能、国家行政权力与学校法人权力、产权与经营权的“三分 学校制度的构建再一次成为理论与实践的热点问题。 离”，构建新型政校关系。学校所有制的主要内容是学校产权， 现代学校制度是伴随着新公共管理理论出现的。《改革政 产权明晰是现代学校制度的要求，本质上是对教育资源的优 府》作为新公共管理理论的应用研究代表作，其作者奥斯本和 化配置。 盖布勒主张政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”，是治理而不 2. 校本管理、专家治校 是实干 ,提出政府应当在公共管理中引人竞争机制 从而推动 ， 校本管理是20世纪80年代初，新公共管理理论与西方 了公共事业领域的市场化。最具代表的就是教育领域 ,对教育 发达国家解决教育的困境和问题不谋而合的产物。校本管 进行市场化，主要观点就是构建现代学校制度，主要体现为反 理的本质是权力由集权向分权的过渡，是指有能力进行自 思政府管理教育的职能，重新界定政府行政干预教育的权限 主管理的学校负责学校的整个决策过程及日常管理。可见， 和范围，重构新型的政校关系。 校本管理使学校成为权力和责任的双主体，也在一定程度 随着教育领域引人市场竞争机制，各个学校为了维持 上保证了各个学校对所拥有的教育资源的髙效而充分的利 自身的生存和发展，势必会通过市场竞争来争取教育资源 用。同时，学校办学效率与办学质量的提髙，关键在于学校 和生源。为了保证教育资源的获取和髙效利用 ，提髙办学效 如何最大程度实现现有教育资源的合理配置和使用。而一 率 ，改善教育质量，我国政府顺应全球大背景下的变化，提 校的资源配置在很大程度上取决于领导的决策，因此，这就 出 了 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 要求我们在选择学校领导时犹如选择“掌舵人”，要选择有 年）》，要建设自主管理 、依法办学 、民主监督 、社会参与的现 责任意识强烈，懂得激励教职工，有较强“市场触觉”，善于 代学校制度。 “经营学校”的“企业家”，富有战略头脑和政策头脑的行家、 一 、现代学校制度的特征 专家。同时，教育管理民主化的基本内容是民主治校，学校 现代学校制度是当今教育发展的一个理论框架，它是在 应做到权力、责任和利益的均衡，分清学校领导的责任和权 实践中不断发展和丰富的。从我国能够查阅到的关于现代学 力。因此，在现代学校制度下，每个领导都应该明确自己的 校制度的文章，可以总结出他们对现代学校制度定义的共同 权力和责任。 点是:从经济上来说，突出学校产权和法人制度，强调市场机 3. 家长与社区和学校共同管理 制的作用;从政治上来说 ,强调新型的政校关系 政府放权，学 ， 家长和社