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人性镜像下的耻感与公共管理伦理构建 李宏斌 摘 要：耻感是以否定性的方式来把握 “善”的过程，是通向仁之境界的必由之路。耻感规范与公共管理伦理建构关系密 切。文章从探讨我国古代圣贤的人性理论入手，以耻感分析为线索，提出了 “耻感行政人”的假设，并进一步解析了公共管理伦 理建构的逻辑起点及规范体系。 关键词：人性；耻感；公共管理伦理；规范构建 作者简介：李宏斌，郑州大学体育学院副教授，哲学博-at-(河南 郑州 450044) 公共管理与国家统治不同，它是以人为本的管理 ，其终极 说，耻感也常被认为是一种社会控制机制。 目标是为公众增添福祉，促进公众 自由而全面地发展。因此， 早在两千多年以前，中国人的耻感就超越了单纯的心理 公共管理涉及到人性、人的本质、人的价值等基本伦理问题。 学意义，开始与早期的公共管理发生联系。春秋时期的孔子在 伦理 ，是人们关于正义与非正义、善与恶、公正与偏私、荣与辱 谈到如何进行国家管理时指出，“道之以德，齐之以礼，有耻且 的观念和规范的总和。公共管理伦理是职业伦理的一种类型， 格。”(论《语-为政》)管仲所提出的 “国之四维”—— “礼、义、 是人们在公共管理过程中有约束力的道德观念和行为规范的 廉、耻”中就包括耻感；明末清初的大思想家顾炎武进一步强 总和。公共管理伦理通过改变公务员的内在取向，促进公共 调 “四者之中，耻为尤要”。清朝的大儒阎若琚认为：“耻乃根于 管理走向善政，促使公务员真正成为民众的福音和 “行政国的 心之大德也 。” 卫士”… (507。。。。。。 在先秦儒家中，“性善论”的主要代表是孟子。它的人性论 德怀特-沃尔多(DwightWaldo)曾为公共管理伦理学绘 是中国文化史上最早的完备形态，并且奠定了中国人性论的 制了一张 “航行图”，他认为公共管理伦理的建构需要注意以 基调。孟子的人性立论的起点是：“人之所 以异于禽兽者几稀， 下两个方面：首先要对公共管理中伦理的历史演变进行梳理和 庶民去之，君子存之。”(孟《子 ·离娄下》)孟子人性论的立足点 研究；其次要综合各种社会科学的方法研究公共管理伦理问 是人与禽兽的区别，人所具有而动物所没有的属性就是人性。 题 2。本文尝试从探讨我国古代圣贤的人性理论出发，以“耻 这种人性的内涵就是 “心之同”，即心理、思想品质方面的相同 感”形成的心理机制分析为线索，解析公共管理伦理建构问题。 点。 “心之同”亦称 “四心”，这 “四心”就是仁、义、礼、智的德之 端，“恻隐之心，仁之端也 ；羞恶之心，义之端也；辞让之心，礼 之端也；是非之心 ，智之端也。”(孟《子 ·公孙丑上》)孟子认为， 何为 “耻”?国内外学者从哲学 、伦理学、心理学、社会学、 人人生来都具有天赋的道德 良知，不待特殊的教育就能趋善 精神卫生等领域开展了大量的耻感相关研究(如：舍勒 ／1913； 避恶，这种道德 良知能够 自然发挥出来，并形成道德的基础。 萨特 ／1943；本尼迪克特 ／1946；皮尔斯与辛格 ／1953；林德 耻感的人性基础是人的良知良能，而不是功利 目的，正所谓 ／1958；爱伯华 ／1964；威特金 ／1971；金耀基 ／1986；胡凡 ／1997； “人性本善”，仁“义礼智根植于心”。基于 人“性善”的前提，耻 陈少明 2／006；高兆明 ／2006等)。由于研究的方向和理论基础 感逻辑起点应该是 “从善”，以肯定方式获得 “善”的结果。如果 不同，学者们对耻感下了不同的定义。 将 “耻”与先王的 “不忍人之政”联系起来，可以把它看作 “不忍 说《文解字》日：“耻也，从耳，心声。”孟子日：“耻之于人大 人之政”的先决条件。恻隐、羞恶、辞让、是非等属于道德情感， 矣。”广《韵》日：“耻，惭也。”六《书总要》日：“耻，从心耳，会意， 仁、义、礼、智则属于道德理性。道德理性是道德情感的升华， 取闻过 自愧之意。凡人心惭，则耳热面赤，是其验也。”顾炎武 是一个由情及理而连续不断发展变化的过程。因此，耻感是通 云：“士而不先言耻，则为无本之人。”从