公共行政与公共管理：思想史连续性中的概念分析.pdfVIP

2010年第2期 辽 宁 行 政 学 院 ：报 NO．2，2010 (第 l2卷第2期 ) JoumfilofLiaoningAdministrationCollege (Vo1．12．N0，2) 公共行政与公共管理：思想史连续性中的概念分析 李晓梅 (_大庆石油学院，黑龙江 大庆 163318) [摘 要] 20世纪8O年代以来，“公共管理”在西方国家开始成为流行术语 ，它与传统公共行政成为同一研究领域中两个 难以区分的概念。本文试图从思想发展的历史角度对这两个概念进行分析。作为独特 的研究领域，公共行政的界定带有极 大的模糊性，存在着范式论争、分 离与危机 ，只有整合公共行政的主流范式与非主流思想，把公共行政的制度性定义、宪政主 义定义、规范性定义及组织性定义结合起来，才能把握公共行政框架的丰富性。公共管理作为一整套 旨在提高效率的经济理 论的产物 。其价值取向的偏狭性和 “公共性丧失”的危险性使它不能脱 离公共行政的根基 而存在。促进二者的融合是思想史 的历史选择。 [关键词]