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横店镇小城市建设进程中人口聚集的影响因素研究 　　【摘要】一座城市的建设与发展离不开经济建设与人口增长，高速的人口增长会给城市带来强有力的人口红利。自横店镇列入浙江小城市建设以来，财政收入以每年2位数以上速度增长，从2011年的省试点小城市财政中等水平到现在省试点城市财政收入前三。经济水平一年一个台阶，固定投资也大幅攀升。 　　2015年东阳财政总收入81.19亿，在东阳市公布的百强纳税企业中，有14家企业纳税超亿元，其中9家企业来自于横店，最为突出的黑马确是横店集团房地产有限公司，纳税1.3亿元，而这家企业在东阳2013年度的百强纳税企业名单中，确找不到踪影。从房产开发的角度上看，横店房地产开发的速度和销售效率在东阳都是处在前列，侧面反应出横店目前的人口吸虹能力远远大于周边地区。 　　【关键词】横店；小城市建设；人口聚集；影响因素 　　注释：本论文为金华市社会科学联合会2016年Y182号号结题论文 　　一、横店镇目前人口现状及一二三产比例 　　1.横店目前人口现状。作为浙江省首批小城市试点的明星乡镇，越来越多的人开始加入横店镇小城市建设，城区面积也逐步扩大，从2009年的4.23平方公里扩张到现在近23平方公里。人口也随之膨胀，从东阳市统计局的统计数据来看，2010年户籍人口7.5万，2013年8.7万，户籍人口增长率16%，而2010年常住外来人口4.9万到2013年9.5万，增长率高达94%，常住（含户籍）人口综合增长率为47%。这样的人口增长速度超过了浙江省95%以上的乡镇，甚至领跑大部分县级城市。 　　2.横店镇一二三产比例。自改革开放以来，横店镇从八九十年的一产为主，二产为辅，到现在的二产为基，三产为优，逐步从工业城市发展为文化旅游城市。据东阳市统计局2015年末数据，横店镇的一二三产比例为1：48：51，率先实现三产超二产，人均GDP高达7.6万，从业人员高达11.2万人。从目前的一二三产比例来看，农业比例较少，城市化率较高，常住人口城镇化率达到66.5%，传统统计数据上，建筑业列为二产，而房地产业列为三产，不同于其他等规模的城市中，横店镇的房地产开发却相对较少，由房产贡献的三产比例也很低，目前三产贡献主要源自于影视、旅游业带来的产业延伸。 　　二、横店镇在小城市建设中人口聚集的影响因素分析 　　1.户籍人口增长远低于常住人口增长。从统计数据分析可以得到，横店镇的户籍人口增长远低于常住人口增长，虽然户籍制度相对比较开放，地方可以以常住时间到一定时间可以迁入户籍，但由于横店镇目前的城市现状，很多常住人口不愿意迁入户籍。 　　2.企业收入与福利政策不能满足员工需求。横店镇是浙中地区最强的工业乡镇，随着横店镇工业经济的发展，也推动东阳市评定上2015年浙江省工业强县市30强，特别是横店镇的规上工业增长，光横店集团下属就有横店东磁、普洛康裕、得邦照明等多家纳税亿元以上企业，员工数量多达万人规模。但随着中西部城市经济发展，越来越多的员工不愿意回归横店，反选择在离家乡近的地方就业，原因在于工资收入差距在缩小。 　　以横店集团为例，虽然在企业福利上给予很多优待，包括安居工程。但大多基层并没有获得指标，而大部分的安居工程指标都掌握在中层级别以上，而这些大多数已经落户横店，甚至多次享受相关福利。得邦照明是横店镇工业企业中的明星企业，近年来以每年30%以上的增速领跑横店工业经济。但由于人才不足等多种原因导致产能不足，也制约企业完全施展。 　　3.土地市场与房产市场不足。横店镇的GDP大概在整个东阳市的比例30%左右，财政收入比例高达37%。 　　在土地市场上，2015年1-12月，投放工业用地21处，共9.5万M2，投放居住用地10幅（不含沿街小地块，共16.3万M2，2016年1-10月，投放工业用地4幅，共5.7万M2、居住用地0幅。从数据分析，横店镇的土地投放2015年较多，约占整个东阳市的45%左右（东阳共有2个工业区，东阳经济开发区、横店工业园区），2016年1-10月整个东阳土地市场投放较少，横店镇的居住用地投放为0幅。 　　在房地产市场上，目前横店镇共有在建开发楼盘5处，分别是南江一号（三期）、玫瑰星城（四期）、龙山一品（二期）、横店新天地（一期）、财富和园（一期）。前期已开发的商品房项目也只有东磁新苑南区、康庄小区、同乐苑、翡翠苑、南江名郡、江南汇等六处项目。从目前的常住总人口的角度上看，楼盘数量较少很难满足常住人口的需求，在楼盘规模数量上都难以其他同经济、人口规模的城市相比。 　　三、横店镇在小城市建设中人口聚集的思路与策略 　　1.加大安居工程建设。一个城市要良性发展，必须要有强大的第二产业，而工业经济作为第二产业的重要支柱，在中西部城市经济高速发展的情况下，要以留住人才