串通投标违法为行专项整治工作宣传提纲.doc

附件： 串通投标违法行为专项整治工作宣传提纲 1、为什么要开展串通投标违法行为专项整治工作? 近些年来，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，市场全面开放，各种经济主体和社会中介组织通过市场机制参与各项建设，为经济发展做出了积极贡献。但在市场竞争日趋激烈的情况下，工程建设、土地、矿业、产权交易和政府采购中出现了串通投标(含串通竞买，下同)的突出问题，一些地方甚至出现黑恶势力以胁迫手段控制交易结果的现象。串通投标违法行为扰乱市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，破坏投资环境，诱发商业贿赂，腐蚀党员干部，损害国家、集体利益和市场各方主体的合法权益，必须坚决打击和有效防范。为此，根据省纪委八届二次全会、省政府廉政工作电视电话会议和全省预防腐败工作会议的部署，我省于2007年下半年，在全省范围内开展工程建设领域串通投标违法行为专项整治工作。2008年，专项整治工作进一步开展，并将土地、矿业、产权交易和政府采购中串通投标违法行为纳入整治范围。 2、串通投标违法行为专项整治工作的总体要求? 从查办案件入手，综合运用法律、行政和纪律的手段，集中力量查处一批串通投标的违法犯罪案件；同时研究对策，采取措施，形成打击和防范串通投标违法犯罪行为的有效机制。通过专项整治工作，使我省工程建设、土地、矿业、产权交易和政府采购中的串通投标行为得到有效遏制，市场的规范化、法制化管理得到加强，相关领域治理商业贿赂工作得到进一步深化，为海峡西岸经济区建设提供有力保障。 3、串通投标违法行为专项整治工作的组织形式? 串通投标违法行为专项整治工作由各级、各有关部门按照省里统一部署，各司其职，协调行动。各级成立串通投标违法行为专项整治工作联席会议，负责统筹协调专项整治工作。联席会议由纪检、公安、监察机关共同召集，检察院、法院和工商、发展改革、建设、交通、水利、经贸、信息产业、国土资源、国有资产管理、财政等部门参加，下设办公室，依托在各级治理商业贿赂领导小组办公室。 4、串通投标违法行为专项整治的范围和重点? 专项整治的范围，是2000年1月1日以来发生在工程建设、土地、矿业、产权交易和政府采购中的串通投标违法犯罪行为，重点是近三年发生或现行的串通投标违法犯罪行为，包括以下六个方面： (1)投标人之间相互串通投标，或者投标人与招标人相互串通投标。 (2)投标人以暴力、威胁、利诱手段阻止其他投标人参与投标，或者控制其他投标人投标。 (3)通过挂靠等手段，以多个投标人的名义进行投标，以控制中标价和提高中标几率。 (4)接受挂靠，为串通投标行为提供方便。 (5)在串通投标中行贿、受贿。 (6)其他与串通投标有关的违法行为。 5、如何举报串通投标违法犯罪行为? 可以通过来信、来访、来电的方式，向本级或上级公安机关、纪检监察机关和相关行政主管部门举报串通投标违法犯罪行为，并提供具体线索。 市政府采购领域串通投标违法行为举报电话：0597-2291068。 6、关于串通投标犯罪主体的规定? 根据《刑法》第223条规定，串通投标犯罪的主体是投标人和招标人。福建省法院、检察院、公安厅《办理串通投标犯罪案件有关问题座谈会纪要》(闽公综[2007]734号)进一步明确： (1)串通投标犯罪的主体包括单位和自然人。 (2)挂靠其他单位或者盗用其他单位名义进行串通投标犯罪的，追究挂靠者、盗用者的刑事责任；被挂靠单位明知挂靠者串通投标而接受其挂靠，为挂靠者实行串通投标犯罪提供便利条件的，按共同犯罪处理。 (3)招标代理机构在受招标人委托办理招标事宜中，私自与投标人进行串通投标犯罪的，按照刑法第223条第二款的规定处罚；协助投标人与招标人串通投标犯罪的，按共同犯罪处理。 此外，采取挂靠、盗用等非法手段，以多个投标人名义进行围标的，按照串通投标罪论处。 7、串通投标情节严重的具体情形? 根据《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》和司法实践，福建省法院、检察院、公安厅《办理串通投标犯罪案件有关问题的座谈会纪要》明确，投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，有下列情形之一的，应认定为情节严重： (1)损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在5 0万元以上的。 (2)串通投标的中标人卖标、参与串通投标的其他投标人获取“好处费”、“补偿”等，违法所得总额在3 0万元以上的。 (3)对其他投标人、招标人等投标招标的参加人采取威胁、欺骗、贿赂等非法手段，或者盗用其他单位名义投标的。 (4)虽未达到上述数额标准，但因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的。 (5)在国家和省重点项目的招标活动中串通投标，造成恶劣的社会影响或者国际影响的。 (6)其他情节严重的情形。 8、串通投标造成的直接经济损失数额如何计算? 福建省法院、检察院、公安