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深入推进党风廉政建设 切实保障科学发展 ——在中国共产党盐津县第十一届纪律检查委员会 第四次全体会议上的报告 张 正 华 (2009年2月21日) 同志们： 我代表中共盐津县纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。 这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和十七届三中全会精神，按照十七届中央纪委三次全会和省纪委八届四次全会、市纪委二届四次全会、县委十一届六次全会部署，总结2008年工作，安排部署2009年全县党风廉政建设和反腐败工作任务。 一、2008年党风廉政建设和反腐败工作简要回顾 2008年是我县党风廉政建设和反腐败工作在继承中创新、在创新中发展的一年，也是盐津纪检监察工作辉煌的一年、改革的一年。县委、政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，县委常委会多次专题研究，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，及时调整充实责任制领导小组，支持纪检监察机关履行职责，高度重视和大力支持纪检监察派出机构统一管理改革。全县各级各部门按照责任制分解，深入贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》，推进惩防体系构建，深化基层党风廉政建设，加大案件查办力度，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，为促进盐津经济社会又好又快发展提供了坚强有力的政治和纪律保障。 （一）优化发展环境，进一步促进科学发展 加强对贯彻落实党的十七大重大决策部署执行情况以及各级党委政府确定的发展目标、政策措施、重大部署的监督检查，严肃查处和坚决纠正各类违法违规行为，确保各级党委政府决策落到实处，保政令畅通，促科学发展。县委出台关于构建和谐盐津、深化巩固“平安”盐津建设、建立县级领导干部“三联系两深入”制度、县委书记大接访领导干部大下访等意见、制度；县纪委以严肃政治纪律、严肃工作纪律、严格廉洁自律、严肃查办惩处的“四严”要求，对影响和制约发展环境的不利因素进行了整顿和规范，明确了各级领导干部处理各种社会矛盾、促进科学发展、建设和谐盐津的职责、行为和方式通过一系列的政策引导、纪律要求、责任追究制度的建立和监督检查的加强，有力保障和促进了科学发展。 （二）多管齐下，全面贯彻《工作规划》,构建惩防体系 全面贯彻《实施纲要》和《工作规划》，多管齐下， 努力在教育、制度、监督上下功夫。县委印发了关于认真贯彻落实工作规划的通知和任务分解方案，明确了工作重点，从思想上、制度上、监督上逐步构建领导干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败的惩防体系。 一抓宣传教育，筑牢领导干部的思想道德防线。以县委中心学习组学习为龙头，借助解放思想大讨论等专题学习活动，开展思想政治和理论教育。加强对新提拔科级干部的任前廉政教育，开展领导干部任前廉政谈话173人次；首次举办了150余人参加的乡科级领导干部党风廉政暨法制培训班；编制1000份《盐津县党员领导干部廉政手册》发放到科级领导干部中学习。县委召开以全市全县查处的部分典型案例为题材的领导干部警示教育大会，县公安、卫生等系统召开了党风廉政专题教育大会。继续开展廉政文化“六进”活动，大力进行廉政宣传。举行了“两优一先”的表彰活动。通过形式多样的宣传教育，大大提高了各级干部特别是领导干部预防和抵制腐败的意识和自觉性，在全县营造了良好的党风廉政建设氛围。 二抓制度建设，规范领导干部廉洁从政行为。严格执行“三谈两述”、询问质询、领导干部重大事项报告、诫勉谈话、群众信访接待制度，重申并加强对《盐津县禁止党政机关企事业单位干部职工大操大办的规定》等规章制度执行情况的监督，出台《关于信访工作有关制度和办法》等10余项信访处理制度。严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持依法办事，按法定程序任用干部。严格监管党政机关办公楼等楼堂馆所建设，继续开展“五查五纠”，严禁公款大吃大喝，公费旅游和进行高消费娱乐活动；严格对行政事业单位公务用车配备情况进行监督，认真清查“小金库”。通过一系列制度的制约，进一步规范了领导干部从政行为。 三抓监督管理，促进领导干部作风建设。对领导干部严格实施信访监督、民主监督、党政纪监督、档案监督和审计等监督。对有轻微违纪、违规的领导干部诫勉谈话10人次，县委及县纪委领导同下级党政主要负责人谈话22人次，领导干部述职述廉365人次。共查处副科以上领导干部5件7人，查处贪污贿赂案件6件6人，涉及金额27.45万元。建立领导干部廉政档案，加强经济责任审计力度。县委政府高度重视行政问责工作，先后制定印发《关于实行领导干部问责制的实施意见》和《行政负责人问责办法》等制度，全县各级各部门均结合部门工作实际制定出台各自的“四项制度”。自去年5月启