滁州市残疾人事业十二五发展纲要.docVIP

滁州市残疾人事业“十二五”发展纲要 为加快推进残疾人事业发展，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要》和《滁州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《滁州市残疾人事业“十二五”发展纲要》。 一、残疾人事业面临的形势 “十一五”期间，在各级党委、政府的坚强领导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，我市残疾人事业“十一五”规划提出的目标任务全面完成，残疾人事业实现了跨越式发展。惠残政策不断完善。市委、市政府出台了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》，市政府印发了《关于扶持残疾人就业的意见》，《滁州市无劳动能力残疾人生活困难救助暂行办法》，为全面提高残疾人社会保障和服务水平提供了有力的法规和政策支撑。社会保障更加有力。残疾人被纳入城乡居民社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，近4.2万贫困重度残疾人生活特别救助纳入市民生工程，贫困白内障患者免费复明3000例。康复服务全面拓展。救济贫困精神病患者1600人次，对0～6周岁残疾儿童实行抢救性康复训练，免费发放辅助器具200件，2万名残疾人得到了不同程度的康复服务。教育工作成绩显著。全市建成特教学校4所，在建特教学校2所，在校学生达300人。视力、听力言语和智力残疾儿童入学率分别达到82%、85%和80%。就业扶贫力度加大。建立残疾人职业教育培训机构8个，3000名残疾人接受了技能培训。建成残疾人就业实训基地8个，帮扶3000名城乡残疾人实现就业。改造农村贫困残疾人危房2000户，扶持贫困残疾人4000人。基层基础不断加强。开展残疾人基本情况调查。8个县、市、区成立法律援助中心残疾人工作站。无障碍设施建设、地方电视台开设手语新闻栏目等纳入评选文明城市、县城考核指标。乡镇（街道）残联、村（社区）残疾人协会组建率达100%，选聘残疾人专职委员（助理员）1386人。文化体育丰富活跃。参加上海世博会“生命阳光馆”安徽周残疾人才艺展示活动。参加第七届全省残疾人艺术汇演和第四、第五届全省残运会、第二届特奥运动会，并取得优异成绩。 我市现有各类残疾人口22.16万，占总人口的4.89%，涉及全市1/5家庭、90多万人口，这是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。近年来，我市残疾人事业虽然取得了蓬勃发展，但是基础还比较薄弱，残疾人社会保障和服务水平还不高，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象依然存在。 “十二五”是全面建设小康社会的关键时期，党和政府将更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，更加重视支持残疾人事业。伴随覆盖城乡、可持续的基本社会保障和公共服务体系的日趋完善，残疾人社会保障体系和服务体系建设将取得新进展。我市残疾人事业迎来了加快发展的重要历史机遇期，残疾人将同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建残疾人社会保障体系和服务体系为主线，以不断满足残疾人基本需求为重点，在残疾人社会保障、康复服务、教育培训、就业扶贫、文化体育、社会环境、维权服务和自身建设等方面取得新突破，实现残疾人事业与全市经济社会协调发展。 （二）基本原则。 ——坚持以残疾人为本、共享发展。切实改善残疾人民生，确保残疾人公正、平等享有各项社会公民权利和普惠、特惠政策，有力促进残疾人共享经济社会发展成果。 ——坚持党委领导、政府负责。将残疾人工作纳入党委政府重要议事日程和目标管理，将扶残助残重点项目纳入民生工程，建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制，充分发挥各级政府残疾人工作委员会作用。 ——坚持统筹兼顾、分类指导。统筹城乡发展，进行分类指导，加大对残疾人事业发展的重点领域、重点项目的支持力度，加快推进城乡残疾人社会保障一体化和公共服务均等化。 ——坚持依法推进、广泛参与。完善残疾人事业政策体系，强化法制宣传教育，提高全社会维护和保障残疾人合法权益的意识，确保涉残法律法规全面实施。鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人事业。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富、实现人生价值。 （三）发展目标。 残疾人社会保障体系和服务体系框架基本建立，残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、住房、文体等基本需求得到制度性保障，残疾人生活总体达到小康水平。 ——残疾人社会保障政策措施更加完善，覆盖面进一步扩大，救助水平不断提升，残疾人的生存状况持续改善。 ——残疾人参加城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的比例逐步提高，残疾人的医疗康复保障政策进一步落实。残疾预防进一步加强，出生缺陷明显减少。 ——残疾人教育培训事业不断发展，接受教育的优惠补贴政策体系逐步完善，受教育权利得到切实维护。 ——残疾人就