社会政策与立法未来展望.ppt

社會政策與立法未來展望 社福法規 我國社會福利政策的回顧 第一階段(1945年到1964年) 第二階段(從1965年起至1978年) 第三階段(從1979年到1989年) 第四階段(從1990年以來至本世紀初 ) 第一階段(1945年到1964年) 依循的社會福利政策是四大政策綱領：民族保育政策綱領、勞工政策綱領、農民政策綱領，以及戰後社會安全初步實施綱領。 主要的社會立法與方案以職業別的軍、公教、勞工保險，以及傳統的社會救助為主。 這一階段的社會福利比較不是回應台灣社會的需求，而是滿足國家威權統治機器的合法性需要。 社會福利涵蓋的人口群是少數的，社會福利支出也只占政府總支出的零頭。 第二階段(從1965年起至1978年) 此時期台灣已開始邁向以製造業生產出口為導向的工業化社會，而有本土化社會政策的制定— 1965年公布「民生主義現階段社會政策」。 大力推動社區發展 、小康計畫 。 但是現代社會福利體系並沒有真正落實到台灣人民身上，除了社區發展及貧民救助之外，並無太多新的社會福利方案被推動。 第三階段(從1979年到1989年) 一九八０年迅速通過老人福利法、殘障福利法、社會救助法、私立學校教職員保險條例。之後，陸續又通過公務人員眷屬保險條例、職業訓練法、勞動基準法、農民健康保險條例、少年福利法等。 行政院開始規劃全民健康保險。 這一階段的社會政策有消音及安撫人民的作用，同時，有迎頭趕上的意圖，使台灣的社會福利立法雛形粗具。 第四階段(從1990年以來至本世紀初 ) 一九九一年的憲法修正案中對社會安全章的修正，一九九二年老人年金議題的討論，行政院在一九九四年通過「社會福利政策綱領」，成為一九九０年代中以後，我國社會福利政策的主要根據(2004年修正)。 在這套政策綱領中強調自助、以家庭為中心、專業化、社會保險取向，以及公私夥伴關係的社會福利。 這十年間，新立的法與修正的社會立法比過去四十年還多，社會福利支出也大幅成長。 社會福利政策綱領之精神 人民福祉優先 包容弱勢國民 支持多元家庭 建構健全制度 投資積極福利 中央地方分工 公私夥伴關係 落實在地服務 整合服務資源 台灣社會福利政策走向 福利法制發展日趨完備 福利預算大幅增長 政黨意識型態影響政策發展 新興社會問題仍待解決 當前社會福利施政重點 研擬幼托整合方案，建構完善兒童照顧體系。 推動國民年金法，保障老年經濟安全。 規劃長期照顧制度，普及老人及身心障礙者社區照顧。 落實婦女政策綱領，協助婦女自立與發展。 建立社會救助合理機制，協助低收入戶脫貧。 健全社區發展（營造）法制，加強社區參與及互助，建立公民社會。 尚待努力的社會福利立法 社會福利基本法 公益勸募條例 社區營造條例 國民年金保險法 行政院組織法 * * *