清洁生产与环保管理制度结合实践--以国内某石化企业为例.pdfVIP

华南地区第一届清洁生产研讨会论文集 清洁生产与环保管理制度结合实践 一一以国内某石化企业为例 苑健，马照东，闰浩春 (中国建材检验认证集团有限公司) 关键词：清洁生产环保管理制度结合实践 2015年随着新《环保法》的颁布，“环境保护”首次从法律层面提高到优 先于经济发展的位置，环境保护也己成为得到社会各界高度重视的一种新常态。 环保新常态的提出，催生了环保新变化：在环境管理目标上，以污染控制为目标 向以环境质量的改善和提高为目标的战略性转型，污染总量削减向环境风险管理 转型；在环境管理机制上，由依靠政府行政管理驱动型依靠行政执法管理和市场 机制双重驱动转变；在污染治理方式上，由“谁污染谁治理”向“谁污染谁付费” 的专业化发展方式转变n1……。对污染企业而言，环保管理工作将不会是环保部 门一个部门的事，而上升成为凌驾于生产管理的公司整体工作。 清洁生产作为一种是针对生产过程和产品而实施的集成的、以预防为主的、 可持续发展的环境策略，己成为实现持续发展的必然选择和减少工业污染的最佳 模式。将清洁生产理念落实到企业的环保管理过程中，将成为企业环保管理的新 常态。 1．存在问题 自2002年《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布实施以来，我国开展清 洁生产工作取得了巨大的成绩。开展清洁生产企业，通过清洁生产技术的引进及 清洁生产方案的实施，从生产的源头控制了污染物的产排，在取得不错的经济效 益的同时，也产生了良好的经济效益，但从整体层面上看，也存在较多不足。 1．1思想认识不到位 对清洁生产认识不足是各企业存在共性问题，大部分企业将清洁生产片面的 当成清洁生产审核，更有甚者，仅仅是以完成清洁生产审核报告为工作目的，导 致公司领导重视程度不够，公司各部门参与程度不足，清洁生产工作最后成为环 保部门一个部门的工作。 1．2管理类方案落实不到位 在各企业清洁生产审核过程中，经常会出现“加强木木方面管理”等类型无低 费方案，该类方案虽然是针对企业运营过程问题提出，但由于企业缺乏各方面协 调，同时，大部分企业将工作重点放到中高费方案的落实，该类无低费方案往往 不能得到良好细化与分解，最终导致管理方案不能有效落实到位。 2．石化企业管理类方案实践 石化企业全面推行清洁生产是国家既定方针，是提升我国石化企业环境保护 水平的有效手段。我国石化企业具有生产工艺复杂、环境问题严重、上下游企业 相对集中等特点，通过将清洁生产理念融入企业环保管理，将清洁生产责任落实 华南地区第一届清洁生产研讨会论文集 到各部门、各岗位，可有效的降低能耗，减少污染，实现环境效益、经济效益、 社会效益的统一。 南京某石化企业，主要从事石油炼制及其衍生物的生产加工，是我国重要的 石化生产基地之一。近年来随着原油加工量的大幅度增加，特别是由于对原油劣 质化带来的影响估计不足，公司的环保管理一度出现了滑坡。面对困局，该公司 以深入开展清洁生产工作为抓手，通过树立“发展为要，环保为先”环保新常态 理念，较好地实现了“增产减污，增产减排”的目标，实现了经济与环境的协调 发展。 2．1领导重视 为尽快扭转环保管理滑坡的不利局面，提高干部职工的执行力，保证环境保 护工作得到切实落实，该企业成立了由公司总经理亲自任领导小组组长，分管环 保的副总经理任副组长，各相关部门的一把手为领导小组成员的清洁生产领导小 组及工作小组。通过实施了清洁生产“一把手”负责制和环保工作问责制，总经 理亲自主抓清洁生产工作，坚持清洁生产和月度环保例会制度，定期对清洁生产 工作进行研究部署，统一清洁生产思想，对环保违章责任人施以行政和经济双重 处罚，确保环保工作的严肃性和权威性。 2．2全员参与 开展清洁生产工作，只有全员发动、全员参与，才能从源头削减污染物的产 生。未达到全员参与的目的，该企业首先对139名中高层管理人员进行了专项培 训；公司处、科级干部培训班、技师培训班、党员轮训班、班组长培训班都开设 了清洁生产和环境保护的专题课程。其次，将清洁生产和环境保护的基础知识、 法律法规、相关标准汇编成册、统一印发，做到人手一册，定期开展清洁生产和 环境保护知识考试。最后，利用公司网络、报刊、简报等宣传媒体进行多层次的 宣传教育，大