发达国家高技能人才的劳动保障.pdfVIP

12 关注 发达国家高技能人才的劳动保障 世界经济论坛最近公布了2004— 2005年度全球竞争力报告，北欧国家芬 兰继续保持世界第一，美国紧随其后， 我国仅排名第46位。发达国家保持竞争 优势的主要原因在于拥有大量的科技研 发应用人才，尤其在生产一线应用技术 的高技能人才。当然，大量高素质技能 人才爱岗敬业、发挥才干，也得益于发 达国家实施了众多切实有效的劳动保障 举措。 准确界定．科学分类 辅 生 手 技 技 工 高 助 产 工 术 术 程 级 工 工 业 口 专 贝 师 专 发达国家对技能人才的界定与我国 人 人 工 家 业 人 人 有所不同，他们没有干部和工人之分， 口 贝 也无专业技术人员和技术工人的对比称 圈美国各类技术型雇员在工业部门所占的比倒 谓。这些国家一般将医生、工程技术人 员、软件工程师和操作能手等都归为技 而法国则将技术型劳动者分为体力 技术型人才划分成五个等级，按技能要 能人才，将高技能人才称为“高技能工 工人、熟练工人、技术工人、工长、技 求的高低从一至五由低至高进行分级 人”(Highly Skilled Workers)或“高技 术员、工程师。 (见表1)。英国的做法与我国对技能等 能人群”(Highly Skilled People)。 惟有英国在职业资格证书制度中将 级的划分相似，所不同的是，我国的技 美国没有技能人才概念，但有技术 型人力资源或人力资本之说，技术型人 表1英国制造业职业资格证书的级别及标准 力资源从低至高依次为：经培训的工人、 级别 标准 手工业者、技术员 技术专家、工程师、 I级 经过一般培训的简单和熟练劳动者 科学家等。美国休斯顿学院(Hudson 2级 机器操作人员．能独立熟练地操作机器．并有一定的独立解决问题的能力和创造能力 3级 善于与他人合作 Institute)的一项调查表明，普通技能劳 4级 技术员或高级技工，能解决较复杂的技术性问题，在生产运行中承担一定的管理责任 动者的比例达到一半以上，技术型劳动 5级 高级技师、高级技术员、有解决复杂的专业问题的能力，并有一定的组织管理能力 者在主要工业部门所占的比例，见图。 生产一线工程师，不仅有较高的技术水平，而且有一定的分析、设计、计划、评估的能力 CHfNALAB0R November 2006 13 能人才并不包括工程师。 成长，低技术、低技能的工作大都由外 证书等值等效的制度。其职业资格证书与 不难发现，国外并未像我国一样， 国移民和劳工承担。政府通过一些福利 普通学院教育文凭在地位上有对等的关 人为将技能劳