对上海市C镇政府社会救助工作相关问题的探讨.pdfVIP

砖弧 保障民生 DOI：10．16653~．cnki．32—1034／f．2016．08．042 对上海市C镇政府 社会救助工作相关问题的探讨 沈英凤 孙建丽 社会救助作为政府公共服务的一项 到全镇村、居委会及阳光之家等单位，由 无疑问的。但受财力等因素的制约，政府 重要内容，在保障社会成员基本生活、促 村、居专职干部下发至救助对象手中；对 很难包揽这一工程。就 目前情况来看，救 进社会经济发展繁荣、稳定社会秩序、弥 残疾人、五保户等群体的救助服务则是政 助困难人群完全依靠政府既不现实也不 补社会保险制度不足等方面有着不可替 府聘请专职人员担任助老员、助残员，定 可能。 代的作用。2014年5月1日，社《会救助暂 期上门，为救助对象提供服务 ，主要包括 而在社会救助参与度这方面，政府部 行办法》(以下简称 《办法》)正式实施 ，对 打扫卫生、洗衣服、为轻度残疾人推荐工 门和社会力量是长期共存、不可替代的两 社会救助进行全面规范，将事关困难群众 作等。在整个社会救助的工作流程中，政 个体系 ，二者相辅相成 ，在社会救助体系 基本生活的各项托底制度统一到一部行 府部门及村、居委会是主体责任部门。 中，政府救助以公平性 、法定性、强制性、 政法规之中，兼顾群众困难各个方面，覆 应急性见长；而社会力量参与的救助事业 二 、社会 救助 工作存 在 的 盖群众生活各个领域。 则以志愿性、灵活性为主。二者在社会救 问题 本文就上海市c镇社会救助工作中 助中均发挥着不可替代的作用：政府救助 资金筹集和社会参与度这两个问题进行 社会救助工作处于快速发展期，但由 作为社会救助法定责任主体承担着不可 探讨，通过研究以期得到解决问题的相应 于社会正处于转型期 ，各类社会矛盾凸 替代、不可回避的责任，社会力量基于其 对策，为政府决策略作参考。 显。作为整个社会保障体系建设中的最 自身的特点如个性化、创新性 ，从而具有 一 后一道安全网，社会救助工作正经历着从 弥补政府救助的盲点、不足等作用。基于 、 C 镇 社 会 救 助 工 作 民政保障向民生保障的转变，其所面临的 公平和效率，社会力量对社会救助体系的 现状 冲击和压力越来越大。以C镇为例，目前 完善具有非常重要的作用。在英国，时任 C镇地处上海市郊区，近年来 ，镇区 社会救助工作中主要存在的问题是慈善 首相托尼 ·布莱尔、内政大臣杰克 ·斯特劳 内经济发展产业逐步由农业为主向服务 救助社会力量挖掘不足，包括资金筹集和 和全英慈善组织与政府合作委员会主席 产业转变，全镇户籍人口15438人。社会 社会组织的参与度两方面。 肯内斯 ·斯通共同签署了一项具有划时代 救助方面，目前c镇救助资金主要集中在 目前我 国的各类基金会有3000多 意义的协议—— 政《府与志愿及社区组织 最低生活保障、医疗救助 、教育救助等 家 ，每年慈善捐赠达数百亿元，另有很多 合作框架协议》。随后 ，由地方政府协会 方面。 公益慈善性质的民办非企业单位，提供了 主席和全英慈善组织与政府合作委员会 根据数据 ，C镇2015年累计发放助 大量的社会服务，其中大批组织活跃在社 主席共同签署了一个地方版的 《地方各级 医、助学 、助残各类救助金713．1417万 会救助领域。 政府与志愿及社区组织合作框架协议》。 元。其中，日常救助支 出540．4517万元 ， 范围缩小到c镇，作为上海市郊区下 这使得政府与社会