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。 e 治理 对深化行政法治建设的思考 张文婷 【摘要】我国的行政法治建设取得了辉煌的成就，政府部门的法治意识和依法行政水平有了极大的提高，但这相对 于我国依法治国的要求还存在一定的差距。因此，我国行政法治建设要从行政立法、行政执法、行政法制监督三个层 面进行完善。文章将从行政法治的涵义、现状、十八大之后的新起点三方面对我国的行政法治建设进行阐述。 【关键词】行政法治建设 深化改革 依法治国 我国行政法治的涵义 民主性出现折扣的情况。 行政执法。行政主体 (实施人员)进行行政管理的时候， 在我国，行政法治建设是依法治国这一基本方针的核心 对具体的事物及人采取的具体措施就是行政执法。改革开放 组成部分，也是其中的难点之一。自我国改革开放至今，行政法 至今，我国颁布了大量行政法规及法律，这些都对我国法律法 治建设已取得了重要成就，但迄今为止，我国的行政法治建设 规的完善起到了重要作用。虽然我国行政法执法在某些方面 想要达到依法治国的目标还有很长的路程要走，特别是随着党 发挥了巨大功效，但从客观上来看，行政执法还存在以下几个 的十八大的顺利召开，行政法治建设又增添了许多新的规章制 方面的不足： 度及措施，我国的行政法治建设道路必将翻开崭新的一页。 第一，缺乏参与机制及透明度，造成我国的行政执法出现 法治的概念由来己久，它的出现是相对人治而言的。将法 权钱交易，暗箱操作等问题。在利益的驱使下，有些垄断行业、 律视为治理我国的根本原则及制度，实行行政法治、依法办事 经管部门、行政部门等单位利用垄断地位或职权优势，造成了 的治国方略，实际上是依法治国这个基本方略在我国行政范围 权力的商品化及市场化。运行过程的不透明性，滋生了以权谋 上的具体运用及体现，是我国依法治国的重要组成部分之一， 私、权钱交易等现象的出现。 同时也包含了我国行政法律关系的主体要求。 第二，我国行政立法具有滞后性，违法现象较多。许多执 法缺乏规范的指导，继而导致在行政法执法过程中，出现滥用 我国行政法治的现状 职权、执法过度、执法疲软的现象，致使许多行政执法措施明 显有违法定程序，直接损害了法人、公民及其它组织的合法权 行政立法。国家行政机关在我国法律允许的范围内制定行 益 ，严重阻碍 了我国依治治国的进程。 政规章和法规的活动即是行政立法。行政法律法规和政策是 第三，滥用行政自由裁量权，致使善政变形情况的产生。 对我国法律法规的补充，它在一定程度上弥补了我国宪法及其 正确使用行政 自由裁量的权力，必须遵守合理性、合法性的原 他法律的不足之处。行《政诉讼法》等相关法律的实施提高了 则。“异化”是我们在使用行政自由裁量时经常会出现的情况， 我国政府依法行政水平，但由于我国行政法治建设起步较晚， 与其本身的目的出现背离，大多数是以看似合法的行为来掩盖 现阶段仍存在以下问题，值得我们进行深入探讨。 其真正的违法性，执法者假公济私的行为，便是其中一例。 首先，我国行政立法的主体存在越权立法行为。其次， 我国的法律法规与行政立法在精神上存在差异。某些立法者 立足十八大精神，深化行政法治建设 立足于地方利益、部门利益及个人利益，置我国法律法规于不 顾，使我国的行政立法沦为推行行政立法意图、不正当利益人 从党的十八大报告中，我们可以看出行政法治建设在我 的工具。再次，在立法过程中缺乏公众参与，利益协调机制也 国治国方略中的重要地位。随着改革开放的不断深入，我国的 有待完善。在我国行政立法过程中，公众虽然也有一定的参与 行政法治建设也取得了重大成效，在今后的发展中，进一步深 度，但是行政机关对此并不具有法律上的责任及义务