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法治论坛 法科学生眼中的中国新行政法 丁 培 (中国人民大学法学院，北京 100872) 摘 要：众多学者对行政法的发展与展望，成就的取得，体系与架构等做出了诸多精当的概括与总结。于是社会的热点，事件的难点，学者的观 点，学生的看点，又在脑海中频闪。但作为一名法科学生，我想粗陋的从行政一行政法一新行政法的思路，谈谈 自己的一些感受。 关键词：行政；行政法；新行政法 中国日新月异，时下正处于社会发展的新常态时期，行政管理实 的一个重要标志。这是因为产生行政法的重要前提是行政活动必须服 践和行政法制实践也悄然发生很多变化，导致典型事件层出不穷，实 从一类有别于私法的公法规范。其产生发展轨迹：仅有行政一管理法 务工作者和理论工作者也常感到无所适从。在民主化、科学化、法治 一 控权法一平衡法一服务、给付、指导法。 化发展演进的过程中，2l世纪的中国行政法将不会是孤立进行的，而 2．我国行政法的发展 是将与民主化、科学化、法治化的进程交互影响、相互促进，与其他 我 国封建法时期是诸法合体，民刑不分，法律仅是统治阶级的统 的公法方面形成合力，在国家的政治层面、经济层面、思想文化层 治管理工具，解放后历经2000余年的封建统治思想不可能彻底革除， 面以及社会生活层面等各个方面产生广泛和深入地影响。行政法作为 时至今 日官本位思想依然严重。自1949年新中国成立以来，我国的法 中国法律体系的一个重要法律部门，日益深刻的影响我们的社会工作 治建设蜿蜒曲折，行政法治建设也不例外。实际上，在新中国建国之 和生活的方方面面，我们有必要提高行政法律意识，增强行政法律知 初，行政法在一定程度上已在我们国家有了的发展。从1949年到1956 识，不断提升运用行政法的能力，全面促进依法合规的行政。 年，一大批行政法律、法规相继颁布，充实和完善了国家关于组织和 1如何认识中国新行政法 管理方面的规定，对国家的政治文化、经济生活等范围内涉及到的公 作为一名法科学生，不仅希望在课堂上吸收理论的养分，培养法 共管理权限及管理的方式提出了规范性要求，也明确了国家行政管理 律意识，更想学有所用，以所学去分析法律现象，以所知处理疑难复 机构活组织的职责与工作原则，制定了相应的工作流程等。但1957年 杂的法律问题，在能力所及、条件适当的情况下为国家效力、为法执 后的十年期间，浩劫开始，国家的政治生态受到重创，极不稳定，民 建设建言。 主与法治的建设受到不断的冲击，当然，行政法的命运也是与国家的 在中国的法学院，法学教育的目标是把法科学生培养成为一法律 命运一样跌宕起伏，行政法制建设遭到严重的破坏，出现了倒退。在 人，自觉追求公平与正义，维护国家主权与完整，享有民族尊严，崇 党的坚强领导下，1978年十一届三中全会后，法制的春天再次来临， 尚个人 自由，明法之要义与价值，致力于社会主义和谐社会 的建立， 民主与法治的建设逐渐恢复，法制建设得到强力支撑并发展迅速。行 乐于创造和分享社会的福利。法科学生应当立志成为国家的栋梁之 政法也开始了复兴发展之路。 才，自觉护卫法律的规则，尊重法律的价值，实践法律的精神，法律 1979年国家决定改革开放，改革之初，国家面临各种复杂局面， 人应当学而有用，用而有益，益于 己，益于家，益于国。这当然首先 各级国家行政机关运不畅，需要尽快恢复稳定混乱的社会秩序。为 涉及的是我们学什么?为什么?怎么办?即如何用所学解决问题。 此，国家