风险社会的自由与安全——风险规制的兴起及其对传统行政法原理的挑战.pdfVIP

风 险 社 会 的 自 由 与 安 全 ) 风 险规制 的兴起及其对传 统行政法 原理 的挑 战 赵 鹏 . 目次 : 一 ! 风 险社会 与 国家安 全 保 障职 能 的扩 张 ( 一 ) 风 险 与对待风 险 的 法律 观 ( 二 ) 自由主义风 险观 在现 代风 险社 会 面 临的挑 战 ( 三 ) 国 家职 能 的 变 迁 与 集 体 安 全 的强调 二 ! 风 险控 制 : 从 个人 责任 到行 政 性规 制 ( 一 ) 通 过 个人责 任控 制风 险 的缺 陷 ( 二 ) 风 险社 会责 任原 理 的变迁及 其 隐忧 ( 三 ) 行 政 性 风 险规 制 活 动 的 兴 起 ( 四) 兴衰 的背后 : 从 个人 责任 转 向集体 性 治理 三 ! 风 险规 制 兴起 对 传 统 行政 法 原 理 的挑 战 ( 一 ) 自由主 义 的行 政 法原 理 ( 二 ) 面 向未来 的规制 与法律保 留原 则虚 1 ( 三) 面 向未 知 的规 制 与 比例 原 则适 用 的 困境 四 ! 寻找 风 险社会 的 法理 学 : 代 结 论 关扭 词 : 风 险社 会 国家安 全保 津职 能 风 险规 制 个人 责任 集体 性 治理 198 6 年 , 切 尔诺 贝利 核 电站第 4 号机组 发生 泄 漏 , 数 千 人遭 受 强 核 辐射 , 二 十 赵助 , 首都 经济 贸易 大学法 学 院讲师 , 法 学博 士 , 中 国政 法 大学 政 治 学博 士 后研 究 人 员 本 研 究是 作 者 主持 的国家 社会 科学 基金青 年项 目5社会 风 险 治理 的行政 法研 究 6( 批 准号 :01 C F X O64) 阶 段性 成果 之一 余 万人被 疏散 ; 巧 合 的是 , 同年 , 德 国学 者 乌 尔 里 希 # 贝克 的著 作 5风 险社 会 6问 44交,大法学.第2卷(2,,) 世 1, 其 以雄辩 的语 言 向世 人证 明, 风 险社会 已经来 临 ;25 年后 , 日本 9. 0 级强 震 引 发福 岛核 电站 放射 性泄 露 , 事件 的深 远影 响至今 尚难 以准确 预测 灾难 频 发 的现实 与公 众 日益 觉 醒 的忧 虑合 力 将 风 险控制 植 入政 治 议 程 的核 心 , 政 府 被要 求强化 规划 未来 生 活 , 提 供 安全 保 障 的职 责 , 而这 一 职 责 的扩 张 亦 将 引发 法律 的深 刻挑 战 风 险社会 与 国家安全保 障职 能 的扩 张 ( 一) 风 险与对待风 险的法律观 风 险( r is k) 指特 定 时 间 内某种 特定 危 害发生 的可 能 性 或 者某 种 行 为 !物 质 引 发 危 害 的可 能性 o本文 所 研究 的风 险是 指 可能对 自然 环境 !人 身健 康 造 成 物 质 性 损 害 , 并 能够 通过 科 学技 术 手段 予 以消减 的风 险 ?在 日常 生 活 中有 一 些 与 风 险相关 或 相 似 的概 念 , 如 / 危 险 0 ! / 灾难 0 ! / 威 胁 0 ! / 不 确 定 性 0等 在 这 些 概 念 中 , / 危 险 0 !/ 灾难 0 !/威 胁 0多指 已经 发 生或 者 已经高 度 现实 化 的危 害 , 而 风 险 则 仅 仅是 发 生 危 害 的一 种概 率 , 其 与损 害 之 间仍 有高 度 的不确 定 性 ; 不 确 定 性 与 风 险 的概 念 更 为接 近 , 但 也有 所 区别 , 在通 常 意义 上 , 风 险是不 能确 定 知道 , 但 能够 预 测 到事 件 的状 态 ; 而 不 确 定 是 不 能 确 定 的知 道 , 也 不 能 准 确 预 测 到 事 件 的 状 态 ? 一个 较为 普遍 的看法 是 , 风 险概念 形成 于早期航 海业 德 国学 者 贝 克认 为 , 风 险概 念可 以追溯 到洲 际航行 时期 , 那 时风险概念 被理 解为 冒险 , 并 与保 险概 念 紧密