1998年宁蒗盐源62级地震的应急救援回顾.pdfVIP

1998年宁蒗一盐源6．2级地震的应急救援回顾 邱发青 (四川省地震局西吕地震中心站，四川西昌615012) 摘要。地震重点监视区的抗震和大震应急能力是有效减轻地震灾害损失，保护人民生命安全，维护社会稳定 的重要措施，是防震减灾工作中监测预报、震灾防御、应急救援三大体系的重中要一环．四川凉山州属我国 地震多发区。也是我国地震重点监视区之一。1998年11月19日发生在云南宁蒗与四川盐源交界的6、2级地 震，凉山州体现了较好的地震应急能力和应急救援能力，本文真实地记述了这一事件。并对这一事件的经 ’ 验和不足进行了探讨． 震灾应急救援是防震减灾三大体系重要一环，凉山州地处中国南北地震带中南段，境内地质结 构复杂．断裂纵横交错，．安宁河断裂从北向南贯穿全州，地处川滇菱形块体的边缘，据史料记载： 凉山州曾发生过7级以上地震4次，6级以上地震17次，仅1850年西昌7．5级大地震，烈度高达X 度，地震造成23530人死亡(西昌当时总人口十多万人)，近10年凉山州一直被圈定为全国地震重 点监视防御区和地震重点危险区．2001年以来，一直作为地震短临跟踪区。目前，全州17个县市， 国土面积6万多平方公里，人口420万，全州国土面积均为Ⅶ度以上烈度，其中冕宁至西昌一带占 全州国土面积三分之一地带，烈度高达Ⅸ度，由于凉山州经济发展相对滞后，广大农村、山区房屋 建筑结构简单，质量差，抗御地震能力弱；许多群众对抗震知识的认识程度不高，自我防震抗震意 识和能力不强。为此凉山州十分重视防震减灾工作，坚持“谋备在先，未雨绸缪”建立和不断完善 大震应急预案，加强对防震减灾的重视和领导力度，形成政府统一领导，分级分部门负责的防震减 灾体系。以实现在发生破坏性地震时临危不乱，指挥有力，救援有序。这一系列措施在1998年11 月19日发生的宁蒗一盐源6．2级地震时得到了检验。 1应急措施完整、应急预案完善 根据凉山州防震减灾工作案的需要，凉山州人民政府成立了抗震救灾领导小组，由州长任组长， 州有关领导和有关部门领导作为领导小组成员，并制定了凉山州大震应急预案，在预案中明确规范 了：(1)制定大震应急预案的指导思想，以人为本，实行防御与救助相结合的原则。(2)地震预报 和临震应急措施：明确了预报管理和临震前政府应采取的防范措施。(3)震后地震应急：明确了抗 震救灾指挥部的职责，应急预案的启动程序和政府及有关部门的应急行动，(4)应急机构的建立和 职责：明确了抗震救灾指挥部的组成范围，各部门的具体职责，责任落实到抗震救灾指挥部下设处 组，责任到人。在指挥部统一指挥下，各负其责，相互配合。(5)地震应急的条件保障：明确了抢 险设备、救援物资(帐篷、粮食、药品器械、通讯设备、救灾车辆)的落实保障工作，一旦有灾情， 确保各类物资及时到位，确保灾民得到及时救援，生活有保障。(6)灾情调查核实与上报：明确了 灾情调查以地震专家为主，地方配合的原则，明确了灾情上报的及时性和灾情报道的原则性。 2宁蒗一盐源．6．2级地震灾情 级以上余震共8次。我州盐源县长柏、黄草、桃子、盐塘、博大5个乡镇遭受严重破坏。 一97— 元。这次地震是继1976年11月19日盐源7．6级地震后又一次强烈地震，之前省、州有关地震部门根据 1998年10月2日5．3级地震，进行了较好地短期预测，向州政府提出了近期还可能发生同样大小或更大 一点的地震．州委、州政府要求有关部门要进一步完善地震应急预案，并进行一次全面检查，并要求盐源 县要保证通信畅通，尽快把洪水冲坏的公路修复，保证地震应急工作的需要。盐塘、黄草住在危房的群众 要动员搬出。这些决定和措施对于减少11月19日6．2级地震带来的损失起到了一定作用。 3应急指挥得力、救灾有条不紊 工作组连夜赶赴灾区，回老家过年的盐源县长白华得到信息后，顾不上进家门，连夜驱车400多公 里赶回盐源，参加抗震救灾指挥工作。在地震发生后盐源县委、县政府立即派出若干个工作组，根据地 震部门提供的震中范围连夜到有关区乡进行震灾摸底工作案，掌握第一手材料，迅速将初步灾情报州 委、州政府。并向当晚到达的州抗震救灾工作组进行汇报。11月20日凌晨州抗震救灾工作组到达 灾区，听取了县委初步灾区汇报，当天省地震局专家组、通信部门抢险组、医疗队、武警抢险队陆续赶 赴灾区。抗震救灾各项工作全面有序展开。11