20世纪上半叶西南地区土司与边疆治理浅析——以川、滇、藏、青交界地区土司为中心.pdfVIP

第 26卷 第 1期 文山学院学报 Vo1．26 No．1 2013年2月 JOURNALO17WENSHANUNIVERSITY Feb．2013 2O世纪上半叶西南地区土司与边疆治理浅析 — — 以J1I、滇、藏、青交界地区土司为中心 孙宏年 (中国社会科学院 中国边疆史地研究中心，北京 100005) 摘要：20世纪上半叶，中国边疆地区危机 日益加深，中国又处于从传统的王朝国家向现代国家转型的阶 段。为维护国家统一，历届中央政府在制定边疆民族政策时更加重视边疆地区的土司、部族问题。在西南边 疆地区，土司、部族既感受到列强侵略的压力，又要面对中央治边政策的变化、地方势力的消长，并做出各 自的反应。该文以四川、云南、西藏、青海交界地区的土司为中心，重点探讨他们从清末 “改土归流”到青海、 西康建省过程中地位的变化，分析中央政府、地方势力的政策和他们的反应，探讨这一时期他们在维护国家 统一、西南边疆治理等方面的影响。 关键词 ：土司；西南边疆；治理 中图分类号：K297 文献标识码：A 文章编号：1674—9200(2013)01-0051—08 20世纪上半叶是中国社会发生重大变化的时 也 “赏给达赖喇嘛管理”。①西藏、青海、四川的辖 期，又是中国从传统的国家向现代国家转型的重要 区界限，1732年由西藏、青海、四川派员勘定 ，确 阶段，还是中国边疆地区危机 日益加深的时期。这 定霍尔七十九族近西宁者四十族归西宁管辖 ，近西 一 时期，为维护国家统一，清朝末年、民国初年的 藏者三十九族暂隶西藏。②当时，清政府在这一地 历届中央政府在制定边疆民族政策时不得不重视边 区设置道、厅等行政机构，但仍存在着大量的土司、 疆地区的土司、部族问题。对于西南边疆地区的土司、 部落。 部族而言，他们既感受到列强侵略的压力，又要面 20世纪初，随着列强对中国边疆地区侵略的加 对中国国家体制转型、社会变迁的种种挑战，尤其 深，朝野上下都非常关心内外蒙古、西藏和邻近的 中央治边政策的变化、地方势力的消长，都成为影 治理问题，1908年前后引发了建省与否的争论。经 响他们在国家转型中地位的重要因素。本文拟以四 过讨论，又考虑到一些地方势力反对改省的倾向， 川、云南、西藏、青海交界地区——即今阿坝、甘孜、 1909年初确定了在川边、西藏实施不同政策：西藏 玉树、昌都、林芝等地、州的土司为中心，重点探 表面上不设行省，事实上又以治行省之道治之；在 讨他们从清末 “改土归流”到青海、西康建省过程 川滇边区支持 “改土归流”，为设省做准备，为西藏 地位的变化，分析中央政府、地方势力的政策和他 作后援。此后 ，驻藏大臣联豫大力推行新政，仿照 们的反应，进而探讨这一时期他们在维护国家统一、 内地总督、巡抚体制，把权力集中到驻藏大臣手中； 西南边疆治理等方面的影响。 川滇边务大臣赵尔丰和 1911年5月后代理边务大臣 的傅嵩姝继续在川、滇、藏交界地区大力推行 “改 在清朝前期 ，今天西藏、云南、四川、青海交 土归流”，到 1911年底川滇边务大臣辖区已包括了 界地区的辖区归属、行政区划基本确定。西藏与四川、 今天四川省甘孜藏族 自治州和西藏 自治区昌都、林 云南的辖区界限，1727年前后清廷下令勘定，宁静 芝地区的一部分。…1 山以东之里塘、巴塘、打箭等地归四川，以南之中甸、 在 “改土归流”的过程中，川边与西藏因土司 阿墩子、维西诸地归云南；察木多 (昌都)