关于我国开展资源环境审计若干问题的探讨.pdfVIP

2013年 3月 山西经济管理干部学院学报 Mar．2013 第21卷 第 1期 JOURNAL0FSHANXIINSTITUTEOFECONOMICMANAGEMENT V01．21 No．1 关于我国开展资源环境审计若干问题的探讨 口周丽红 (太原钢铁 (集团)有限公司，山西 太原030003) 【摘 要】随着科学技术的迅猛发展，与之相对应的环境问题愈来愈突出，保护和治理环境、遏制环境恶 化，实现社会和经济可持续发展战略，日益成为全球关注的焦点。在保护环境、可持续发展的 要求下，资源环境审计应运而生，本文首先阐述了我国资源环境审计的定位，而后对我国资源 环境审计 目前存在的现状和问题进行 了分析，并有针对性地提出了适合我国国情的资源环境 审计对策。 【关键词】资源环境审计；可持续发展；环境保护 【中图分类号】F239 【文献标识码】A 【文章编号】1008—9101(2013)O1—0053—03 目前，随着我国科学技术的迅猛发展，自然资源 查，检验和核实。在我国，资源环境审计正处于起步 开采过度、环境恶化的趋势不断加剧，扬尘、浮沉、沙 阶段，且审计的主要实施和执行者仍然是政府，笔者 尘暴频繁发生，水污染、重金属超标导致的人民生活 较为认同王淡浓在 《加强政府资源环境审计促进转 和健康问题屡见不鲜，资源危机和环境污染已经成 变经济发展方式》对其的定义，即 “资源环境审计是 为我国经济社会发展过程中不可回避的严峻问题。 指审计机关为落实科学发展观，促进可持续发展战 根据国家统计局的数据显示，我国针对环境污染的 略的实施，对政府和企事业单位有关资源开发、环境 治理费用由2006年的2566亿元上升至2011年的 保护的管理及经济活动的真实、合法和效益性所进 6654．20亿元 ，环境污染治理投资总额 占国内生产 行的监督、评价或鉴证工作”，该定义明确且具有可 总值 1．66％，这也反映出我国环境问题的严峻性。 操作性 。 为此，我国在 “十一五”、“十二五”规划中增加了节 1．2 资源环境审计在我国经济社会发展 中的目标 ’减排约束性指标。为了促进国家节能减排的总体 定位 瓠 目标的实现，国家审计署2008年出台的(2008年一 “十二瑚 划的主线是加快转变经济发展方 2012年审计工作发展规划》指出，在未来的五年，审 式，使经济发展和环境保护协调进行。审计工作必 计机关要加强资源环境审计，在资源管理与环境保 须围绕我国经济发展方式转变的主线，加强节能减 护中起到积极作用。2009年，国家审计署 《关于加 排等资源环境审计工作，通过审计健全激励和约束 强资源环境审计工作的意见》，进一步明确了今后 机制，加快构建资源节约型、环境友好型社会，更好 资源环境审计工作的指导思想、发展 目标、主要任务 地发挥审计工作 “免疫系统”功能。具体来讲，资源 等。资源环境审计 日益受到重视。 环境审计工作应着力达到以下几方面 目标： 1 资源环境审计的定位 第一，加强对国家环保政策法规的贯彻执行和 1．1 资源环境审计的定义 战略规划实施情况进行审计，提高政策法规制度的 关于资源环境审计的定义，目前中外理论界和 执行效果和环境保护工作的管理水平。 实务界尚未形成统一的理解和认识。广义地说，资