关于推进资源环境价格改革的思考.pdfVIP

第20卷第 5期 广东行政学院学报 Vo1．20No．5 2008年 1O月 JournalofGuangdongInstituteofPublicAdministration Oct．2008 关于推进资源环境价格改革的思考 柳德赫 (中共茂名市委党校 经济教研部，广东 茂名 525000) 摘要：目前我国资源环境价格形成机制 已不能适应社会主义市场经济发展的需要，深化资源环境价格改革 箭在弦上。推进资源环境价格改革要处理好资源环境价格改革与社会和居 民承受能力的关系、资源环境价格改 革与改革成本公平负担的关系、资源环境价格改革与其他制度改革配套的关系以及资源环境价格改革与政府调 控监管的关系。在当前我国CPI居高不下的背景下，资源环境价格进行全面市场化改革的经济和社会条件还未 完全成熟，要选择好相应的时机和条件，稳步推进资源环境价格改革，构建重点资源性产品价格形成机制。 关键词：资源环境价格；改革 中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号(2008)05—0o75—o4 所谓 “资源环境价格改革”，就是合理地调 地反映市场供求关系和资源稀缺程度 ，缺乏对投 整和改革国内煤炭、石油、天然气、电力、土地、 资者、经营者和消费者的激励和约束作用，导致 水等重要资源和环境保护 的价格形成机制 ，以促 市场机制在资源配置中的基础性作用得不到充分 进资源的节约和合理利用以及环境保护，其最终 发挥，资源产 出效率低，不利于优化资源配置， 目标就是建立反映市场供求状况和资源稀缺程度 更不利于转变经济发展方式和建设资源节约型、 以及环境保护的价格形成机制 。_l改革开放以来 ， 环境友好型社会 。 我国对资源环境价格进行了一系列改革，但受体 2．导致资源性产品的价格构成不合理。我国 制因素制约和 “自然资源无价，资源产品低价” 许多资源性产品生产过程中资源破坏和环境污染 观念影响，资源环境价格形成机制不完善、价格 的治理成本等没有体现在价格中，外部成本没有 构成不完整、价格水平不合理、价格体系不健全 内部化。价格只反映资源开发成本，尚未包括开 等问题仍然比较突出。因此，很有必要加快推进 发而引起的资源破坏和环境治理成本以及资源枯 资源环境价格改革，完善价格形成机制，使资源 竭后的退出成本等，导致资源环境的掠夺性开发 环境的价格能够灵敏地反映市场供求关系和资源 和低效使用的现象还相当普遍 。 稀缺程度，以充分发挥市场机制在资源环境价格 3．加剧资源供求紧张的矛盾。因资源价格偏 形成 中的基础性作用 。 低，比价关系不合理，既影响资源生产企业的积 一 、 资源环境价格改革滞后带来的消极影响 极性，又导致不正常投机性资源需求快速增长， 及其原 因分析 还诱导资源性产品出口大幅增长，最终造成国内 (一)资源环境价格改革滞后的消极影响。 资源供给不足，加剧环境污染。 1．阻碍资源优化配置。受体制因素的制约， 4．资源价格扭曲带来国际收支失衡和汇率上 资源性产品价格市场化程度不高，价格不能真实 升的压力。虽然我国在2007年上调了高能耗、高 收稿 日期 ：2oo8—O5—17 作者简介：柳德舫 (1953一)，男，湖北仙桃人，中共茂名市委党校经济教研部主任，教授。 75 污染、资源性产品出口税率，对抑制 “两高一资” 的作用，将会直接推动下游