杭州市“十二五”时期资源环境支撑研究.pdfVIP

曼【城市发展战略】 近年来 ，在经济迅速发展的同时，杭州 建设项 目应积极争取国家、省政府的指标。 的资源和生态环境透支也越来越严重 ，特别 落实各级政府节约、集约用地责任 ，发挥节 是土地、水、能源和环境容量等已成为制约 地联席会议的组织协调监督作用。改进建设 经济社会发展的系列瓶颈：目前 ，杭州人均 用地审批管理 ，建立供地率与用地指标分配 耕地面积只有0．46亩 (306．7平方米)，未来需 挂钩和用地单位限期 申请用地制度 ，有效提 求满足率不N5o％；人均水资源 占有量仅为世 高供地率。全面推行具体建设项 目节约、集 界平均水平的1／4，未来保证率不到112；一次 约用地考核评价制度。加快研究制定新的更 性能源几乎全部进 口，未来缺 口不断扩大； 加可行的土地深度开发利用政策 ，如 土《地 化学需氧量、二氧化硫、一次颗粒物、氨氮 整理办法》、《土地整理专项资金的管理办法》 和氮氧化物等减排任务艰巨，环境容量进一 等，吸引民资甚至外资参与土地开发整理， 步下降。 把 “荒” (荒山、荒地、荒滩)、 “废” (工 杭州因地缘生态而生，也由地缘生态而 矿企业废弃地)、 “闲” (各类闲置土地)的 兴。离开生态资源，杭州的生存与发展将是 土地充分利用起来。坚持 “以亩产论英雄”， 无本之木、无源之水。面对资源环境约束， 鼓励 “腾笼换鸟”，适情及时关闭或搬迁杭州 杭州必须从战略高度重视资源与环境问题， 主城区范围内污染型或效益不佳的企业。科 把资源、环境与经济社会发展紧密联系起来， 学开发地上地下空间，合理提高容积率，加 在生态、低碳和循环的理念下，创新思维 、 快规划建设现代化、复合式、超大型城市综 科学规划、系统安排 ，率先全面推行 “绿色 合体。加强村镇建设规划控制 ，加快实施城 新政”，下更大力气做好资源与环境的开发、 中村改造和农民多层公寓建设 ，推进农村节 利用、治理、配置 、节约和保护工作，努力 约、集约用地。 探索富有特色的生产发展、生活富裕、生态 二、优化配置 。增强水资源保障能力 良好的科学发展之路 ，力争把杭州建设成为 以建立节水型城市为 目标 ，加强节水宣 国内外知名的 “生态示范城”和 “全球优质 传教育和监督管理 ，实行最严格的水资源管 生活之都”，全面提升城市地位和国际声誉。 理制度，划定水资源管理三条红线，即明确 一 、 深度挖潜 。提高土地综合利用效率 水资源开发利用红线，严格实行用水量控制； 要认真修编和实施新一轮土地利用总体 明确水功能区限制纳污红线 ，严格控制人河 规划，建设完善土地市场动态监测网络，严 排污总量；明确用水效率控制红线，坚决遏 格落实区 (县、市)政府对本行政区域内的 制用水浪费，努力实现城市人均综合用水量 耕地保有量和基本农田保护责任制。多渠道 零增长或者缓慢增长。以建立原水、供水、 加大指标筹措力度 ，对纳人 中央、省政府投 污水处理一体化的水务体制为 目标，创新水 资计划的项 目以及重大产业类 、现代服务业 资源配置机制，加快完善沟通东苕溪、钱塘 量【城市发展战略】 江、运河和上塘河等流域的引供水网络，提高