腾越镇贯彻执行行政问责方法.docVIP

腾越镇贯彻执行行政问责办法、服务承诺制等四项制度的实施方案 为在全镇机关（站、所）全面贯彻执行行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制（以下简称“一个办法、三项制度”），促进服务型机关建设，进一步规范行政行为，推进政务公开，增强政府执行力和公信力，根据《腾冲县人民政府关于贯彻执行云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法和云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制 首问责任制 限时办结制的决定的实施意见》（腾政发〔2008〕19号）和《关于印发腾冲县政府部门及乡镇行政问责办法的通知》（腾政办发〔2008〕23号），结合我镇实际，特制定本实施方案。 一、贯彻“一个办法、三项制度”的指导思想和目标 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观和党的十七大精神，坚持以人为本、依法行政和执政为民。通过行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制的实施，进一步转变机关作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能，全镇各部门的作风和面貌明显好转；进一步强化机关内部管理，增强政府的执行力和公信力，人民群众对政府的满意度较大提升；进一步强化机关工作人员依法行政、执政为民的信念，机关工作人员为民服务、为民办事的能力和水平较大提高。 二、贯彻“一个办法、三项制度”的组织领导 为加强对此项工作的领导，特成立腾越镇贯彻“一个办法、三项制度”工作领导小组，成员名单如下： 组 长：胡本法 镇人民政府镇长 副组长：刘宽邦 镇纪委书记 杨 益 镇党委委员、党政办主任 成 员：郭云兰 镇党委委员、组织群团办主任 朱艳华 镇党委委员、宣传干部 肖玉祥 镇纪委委员、党政办副主任 杨林泰 镇纪检员 郭正放 镇人事干部 领导小组下设办公室在镇党政办公室，由杨益同志担任办公室主任，负责抓好贯彻执行“一个办法、三项制度”的日常工作。 三、具体实施办法 （一）行政问责办法 我镇参照《腾冲县政府部门及乡镇行政负责人问责办法》规定的问责事项、问责方式和问责程序对镇政府所属工作部门负责人进行问责，参照执行各项规定。 （二）服务承诺制 1.全镇各部门应履行八项工作承诺：不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让机关的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。 2.推行文明办公，工作人员接待办事和来访人员，做到热情文明、服务到位，不盛气凌人、欺上瞒下。 3.直接服务于社会的窗口部门，应在相应位置于3月30日前公布本部门的服务项目、服务标准、必备手续、办事程序等承诺事项。 (三)首问责任制 1.服务对象到行政机关咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的工作人员即为首问责任人。 2.咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应一次性告知。 3. 咨询或办理事项不属于首问接待人所属部门职能范围的，首问接待人应当耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助，及时引荐到相关部门办理；若经办人不在，首问接待人应主动与其联系；若联系不上的，首问接待人可以代转的，应先将服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人。 4.服务对象通过电话咨询、反映问题的，接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于其他部门的，应将相关情况告知来电人，尽可能为来电人提供帮助。 （四）限时办结制 1.执行上级各项决策，应当在15个工作日内完成，需要进行充分调研、制定具体实施办法，不能在15个工作日内完成的，须及时向上级机关报告情况。 2.严格按要求时限完成领导或上级的交办事项，不推诿、拖延、扯皮，并保证完成的质量。 3.及时办理群众的来信来访事项，群众来访，能答复的事项当场答复，来信来访情况复杂的，及时汇报分管领导，保证30个工作日内办结，30个工作日内不能办结的事项，应及时告知信访人情况。 4.对请示性事项，15个工作日内批复，因情况特殊不能在规定时限内办结的，应及时向请示单位说明原因。 四、主要工作措施 （一）深入学习“一个办法、三项制度”。采取自学和集中学习相结合的方式，充分利用双周制度会组织全镇干部职工学习好“一个办法、三项制度”，深刻掌握和领会其精神实质，做到正确执行。全镇广大干部职工要进一步统一思想，切实把对“一个办法、三项制度”的学习作为提高自身政治素质重要途径，要坚持长期学习，通过学习自觉把各项要求转化为实际行动，扎实做好日常工作，进一步弘扬“争创一流”的腾越精神。 （二）建立