水利依法行政适用《行政诉讼法》应注意的问题探讨.pdfVIP

水政 ，资源 2015年第3期 政法在线 ．45． 水利依法行政适用 《行政诉讼法》 应注意的问题探讨 张炳彦 (陕西省汉中市水土保持监督检查站 ，汉中 723000) 摘 要：《中华人民共和国行政诉讼法》(以下法律、法规、规章均用简称)已于 2014年 11月 1日修改，2015年 5月 1日施行。本文通过对法律变化的总结归纳 ，提 出了水利依法行政应注意的问题 ，以供同行参考。 关键词 ：行政诉讼法 ；法律适用 ；问题探讨 2014年 11月 1日第十二届全 国人 民代表大会常务 1．2．2 行政首长应 当出庭应诉 。 《行政诉讼法》第 3条 委员会第十一次会议通过了修改 《行政诉讼法》的决定 ， 规定，被诉行政机关负责人应 当出庭应诉 。不能出庭 2015年 5月 1日起施行 。这是 《行政诉讼法 》执行 24年 的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭 。 后 的首次修改 ，修 改后 的 《行政诉讼法》，更有利于管理 1．2．3 增加 了复议 机 关 责任 ，复议 机 关是共 同被 告。 相对人 、对行政机关要求更加严格 、法 院审查更细。这 《行政诉讼法》第 26条规定 ，经复议 的案件 ，复议机关决 对行政机关依法行政提出了更高要求 ，水利依法行政要 定维持原行政行为 的，作 出原行政行为 的行政机关和复 适应新 《行政诉讼法》的要求 。 议机关是共 同被告 ；复议机关改变原行政行为 的，复议 机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定， 1 《行政诉讼法》的主要变化 公 民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作 出原行 1．1 更有利于管理相对人 政行为 的行政机关是被告 ；起诉复议机关不作为 的，复 1．1．1 扩大受案范围。 《行政诉讼法》第 12条 ，增加可 议机关是被告 。 提起诉讼 的情形 ，对征收、征用及其补偿决定不服的；行 1．2．4 行政机关负举证责任 。 《行政诉讼法》第 34条 ， 政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；增加了暂扣 被告对作出的行政行为负有举证责任 ，应当提供作出该 许可证 照 、行政 强制执行 、行政许可 、行政征收、滥用行 行政行为 的证据和所依据 的规范性文件 。被告不提供 政权利等 。 或者无正 当理 由逾期提供证据 ，视为没有相应证据 。 1．1．2 提起诉讼期限延长至 6个 月。 《行政诉讼法》第 1．2．5 诉讼过程 中行政机关不得 自行取证。 《行政诉 46条 ，公 民、法人或者其他组织直接 向法 院提起诉讼 ，应 讼法 》第 35、40条规定 ，在诉讼过程 中，被告及其诉讼代 当 自知道或者应当知道作出行政行为之 日起 6个月 内 理人 ，不得 自行 向原告 、第三人和证人收集证据 。人 民 提出。比原来延长 了 3个 月。追溯时限 由原来 的 2年 法 院有权 向有关行政机关 以及其他组织 、公 民调取证 变为 ，不动产延长至 20年 ，其他延长至 5年 。 据 。但不得为证 明行政行为的合法性调取被告作 出行 1．1．3 明确 了电子数据证据地位 。 《行政诉讼法》第 33 政行为时未收集的证据 。 条 ，将电子数据正式列为证据 。当事人不用再跑路 ，可 1．2．6 原告提供证据不成立 ，不免除被告举证责任 。 以通过电子数据进行 申请反映有关事项 。 《行政诉讼法》第 38条规定，在行政赔偿 、补偿 的案件 1．1．4 对有书写困难 的可以口头起诉 。 《行政诉讼法》 中，原告应 当对行政行为造成 的