水土保持依法行政适应新行政诉讼法应注意的问题.pdfVIP

中国水土保持SWCC 2016年第 1期 水土保持依法行政适应新行政 诉讼法应注意的问题 张炳彦 (汉中市水土保持监督检查站，陕西 汉中723000) [关键词]行政诉讼法；水土保持 ；法律适用；问题探讨 [摘 要]2015年5月1日起施行的新行政诉讼法的主要变化：更有利于管理相对人 ，对行政机关要求更加严格，法院审 查更细等。在此基础上指出了水土保持行政主管部门或授权的水土保持机构依法行政时效、日常工作管理、行政诉讼过 程 中应注意的问题。 [中图分类号]S157 [文献标识码]c [文章编号]1000—0941(2016)0l一0048—03 2014年 11月 1日第十二届全国人民代表大会常 (4)对有书写困难的可以口头起诉。行政诉讼法 务委员会第十一次会议审议通过了修改行政诉讼法的 第五十条规定：书写起诉状确有困难的，可以口头起 决定，2015年4月22日最高人民法院发布了 《关于适 诉，由人民法院记入笔录，出具注明13期的书面凭证， 用(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》， 并告知对方当事人 。 两者均于2015年 5月 131起施行。这是行政诉讼法 1．2 对行政机 关要求更加严格 自1989年制定后的首次修改，修改后的行政诉讼法更 (1)立法 目的变化。行政诉讼法第一条规定：为 有利于管理相对人、对行政机关要求更加严格、法院审 保证人 民法院公正、及时审理行政案件 ，解决行政争 查更细。这对行政机关依法行政提出了更高要求，水 议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政 土保持依法行政要适应新行政诉讼法的要求。 机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。立法 目的从 过去的维护和监督行政机关依法行政，变为单纯的监 1 行政诉讼法的主要变化 督行政机关依法行政。 1．1 更有利于管理相对人 (2)行政首长应当出庭应诉。行政诉讼法第三条 (1)扩大受案范围。修改后的行政诉讼法将行政 规定：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭 诉讼审理对象由过去的 “具体行政行为”统一修改为 的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 “行政行为”，并更加全面地列举 了可诉讼行政行为， (3)增加了复议机关责任 ，复议机关是共 同被告。 大大拓宽了行政诉讼的受案范围。行政诉讼法第十二 行政诉讼法第二十六条规定：经复议的案件，复议机关 条增加 了可提起诉讼的情形，对征收、征用及其补偿决 决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关 定不服的，行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争 和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的， 的等。 复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议 (2)提起诉讼期限延长至6个月。行政诉讼法第 决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作 四十六条规定：公民、法人或者其他组织直接向法院提 出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作 起诉讼 ，应当白知道或者应当知道作出行政行为之 日 为的，复议机关是被告。 起6个月内提出。法律另有规定的除外。比原来延长 (4)行政机关负举证责任。行政诉讼法第三十四 了3个月。追溯时限由原来的2年，不动产延长至20 条规定 ：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提 年，其他延长至5年 。 供作出该行政行为的证据和所依据 的规范性文件 。被 (3)明确了电子数据证据地位。行政诉讼法第三 告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相 十三条将电子数据正式列为证据。当事人不用再来 回 应证据。 奔波，可以通过电子数据进行申请、反映有关事项。 (5)诉讼过程中行政机关不得 自行取证。行政