水权——民法上的新型用益物权.pdfVIP

第 l6卷 第9期 山西高等学校社会科学学报 VO1．16 NO．9 (2004年9月) SOCIAL SCIENCES JOURNAL OF 00LLEGES 0F SH 、JXI (Sep．2004) 水权 民法上的新型用益物权 肖楚琴 (华中科技大学，湖北 武汉 430074) [摘 要]水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础，具有不 可替代的作用。水权是依法对于地面水和地下水取得使用或收益的权利，水资源所有权为水权之母，水权是水资源 所有权的派生物，水权为民法上的一种新型用益物权。 [关键词]水权；民法；水资源；用益物权 [中图分类号]DF466 [文献标识码]A [文章编号]1008—6285(2004)09—0065—03 门获得许可证时，该用水权就是水权。在日本，学者认为水 一 、 水权的概念 权是利用水的权利，而非对水享有所有权。我国台湾水利 关于水权的概念，国内目前还没有一个比较统一明确 法规定，水权是依法对于地面水或地下水取得使用或收益 的认识，结合外国水资源管理的经验和我国水资源管理的 的权利，可归团体公司或人民取得，而水资源所有权则只归 实践．可以主要概括为以下两种看法：其一，按照现代各国 国家享有。可见水权不合有水资源所有权。在我国，水法 水法的一般规定，水权，即为依法对于地面水和地下水取得 区分为水资源所有权和开发利用权，强调水资源属于国家 使用或收益的权利。此定义包含有两层含义：(I)水权是独 所有。属于集体所有的，仅限于农村集体经济组织的水塘 立于水资源所有权的一项法律制度；(2)水权是水资源的非 和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水。至于具体 所有人依照法律的规定或合同的约定所享有的对水资源的 的单位和个人，仅享有开发利用水资源的权利。第三，它对 使用或收益权。故此，水资源所有权为水权之母，水权是由 水权类型所作的概括，只涉及到汲水权、引水权、蓄水权，未 水资源所有权派生而来。其二，依据1988年联合国教科文 能涵盖排水、航运水权等类型，故不够准确。实际上，水权 组织和世界气象组织的定义为主，参考《中国大百科全书· 应为一集合概念，它是汲水权、引水权、蓄水权、排水权、航 地理卷》重新统一界定《水法》等法律法规以及“水资源评 运水权等一系列权利的总称。 价”、“水资源规划”等技术文件中与水权相关的水资源定 二、水资源的权属 义，界定为：“水资源是指可供人类经济社会利用或有可能 被利用，具有足够的数量和可用的质量，并能满足一定地区 既然水权是水资源所有权派生而来，不存在独立的水 一 定用途可持续利用的水。”所以．水权应当是可供人类经 资源所有权或者所有权权属不清，水权也就无从产生并独 济社会利用或有可能被利用，具有足够的数量和可用的质 立存在。所以，研究水权制度的第一步是确定水资源所有 量，并能满足一定地区一定用途可持续利用的水资源所有 权，在此基础上，才能对水权予以适当定位并对其制度价值 权、使用权、汲水权、引水权、蓄水权、转让权等与水资源有 作出准确评价。从世界各国水资源管理和立法的历史发展 关的一组权利总称。 来看，水资源的权属经历了一个由与土地所有权相结合的 比较两种观点，笔者认为第一种观点界定得比较全面， 水资源