水资源之气态水权的民法思考.pdfVIP

水资源之笺态水板的民法恩考 刘 书 俊 (武汉大学法学院，湖北武汉43~72) 摘 要：随着科技进步与经济发展 水资源包括气态水的研究与应用领域也不断拓宽。分析我国水权理论的缺陷， 我国应考虑重构和健全现代社会的水权理论和制度体系，建立气态水权地位，以完善水权整体的法律效力和实效。 关键词：水资源；气态水；水权；民法 中图分类号：X37 文献标识码：A 文章编号：10o1—7348(20o3)ll_010o一03 水资源量。水是基础性的自然资源和战略性 促使了所有权能发生质的分离。即在人们之 1 水资源与水权 的经济资源。水资源的可持续利用，是经济 间出现了只转移对物的使用和收益．不转的 水资源 (Water Resou~es)一词由来已 和社会可持续发展极为重要的保证。 所有权的财产关系。 久，但人们对其含义的理解可谓仁者见仁， 水资源产权即水权是由国家所有的自 从我国水权的法律特征而言．一方面水 智者见智。英国 《大不列颠大百科全书》对 然资源中的一项重要的财产所有权。可以 权强调所有权。由于物权是一种民事权利， “水资源”的解释是：“全部自然界任何形态 说．我国现行法律对水资源产权是从地表水 物权的主体是自然人、法人或他组织，所以 的水，包括气态水、液态水和固态水的总 体和地下水体予以界定的，其主要法律特点 国家对水资源享有所有权，国家机关行使该 量”，为“水资源”赋予了十分广泛的含义。 如下： 物权以对其实施保护；另一方面，由于用益 1963年，英国在其《水资源法》又将水资源定 (1)水权具有物权的基本法律属性。所 物权是以实现对标的物的使用和收益为目 义为“(地球上)具有的足够数量的可用水”； 谓物权，是指自然人、法人或者其他组织直 的而设立的他物权，是以对物的实体用益为 联合国教科文组织(UNECO)和世界气象组 接支配不动产或者动产的权利。传统民法根 目的，所以随着商品经济和社会的发展，水 织 (WMO)共同制订的 《水资源评价活 据权利人是对自有物享有物权，还是对他人 的价值与使用亦相对分离，国家作为所有人 动——国家评价手册》，将水资源定义为“可 所有之物享有物权．将物权划分为自物权和 不丧失对水资源的所有权，通过非所有人对 以利用或有可能被利用的水源，具有足够数 他物权。所有权是唯一的自物权种类．而根 物的直接利用，实现所有权的收益权利，我 量和可用的质量．并能在某一地点为满足某 据他物权设立目的的不同，按其权利是以追 国法律确认和保护这种对个人、对社会、对 种用途而可被利用”。根据 1992年里约热内 求物的价值和优先受偿或是追求的使用价 国家均有益的财产关系。 卢召开的联合国环境与发展大会上通过的 值为基础，又划分为担保物权和用益物权。 (2)水权体现民法上的相邻权关系。相 (21世纪议程》的解释，“淡水是一种有限资 因此，通常说物权包括所有权、担保物权和 邻权关系．即因不动产毗邻事实而产生的民 源．不仅为维持地球上一切生命所必须，且 用益物权。早在西方古代国家，即存在着罗 事法律关系．是指两个或两个以上相毗邻的 对一切社会经济部门都具有生死攸关的重 马法和日耳曼法的物权制度，罗马法虽然有 不动产物权人．因对各自所有或占有的不动 要意义”；我国对水资源的理解也不统一，有 “商品生产社会的第一个世界性法律”之称． 产行使权利而发生的权利和义务关系。相邻 的将其定义为 “地球表层可供人类利用的 但由于它以“个人主义”为立法思想，在法律 关系从权利角度来讲，即为相邻权．是不动 水”。有的却将其定义为“自然界各种形态的 上赋予个人所有权神圣不可侵犯的地位．物 产物权人对相邻的属于他