污染海洋罪及其刑法调控.pdfVIP

2005年3月 三峡大学学报(人文社会科学版) Mal．2005 第27卷 第2期 Journal of China ThIee Gorges University(HumanitiesSocial Sciences) Vol_27 No．2 污染海洋罪及其刑法调控 吴占英 (中南民族大学 法学院，湖北 武汉 430074) 摘 要：鉴于污染海洋行为具有严重的社会危害性，着重就增设污染海洋罪的必要性、该罪的概念和构成 特征、认定该罪应注意的问题等进行了论述。 关键词：海洋污染； 犯罪； 立法 中图分类号：D 993．5 文献标识码：A 文章编号：1672—6219(2005)02—0091—04 海洋占地球表面积的71％，作为地球的主要自然 响。1976年《保护地中海免受污染公约》中所规定的 地理区域和特殊的环境要素，海洋对地球上的生命， “污染”是指，由人类直接或间接地把物质或能量引入 尤其是人类具有极其重要的意义。然而，随着人类对 海洋环境，以致发生或可能发生损害生物资源，危害 海洋资源的开发利用以及人类陆上活动的加强，海洋 人体健康等有害影响。较为普遍接受的关于海洋污 环境已不同程度地受到污染并呈日益恶化的趋势。 染的定义是由《联合国海洋公约》所规定的定义。其 因此，加强海洋环境保护，严惩污染海洋犯罪行为，已 中指出：海洋环境污染是指人类直接或间接地将物质 成为大多数国家面临的环境刑事法律保护问题之一。 或能量引入海洋环境，其中包括河口湾，以致造成或 我国是海洋大国，“海洋事业及其环境保护事业的发 可能造成损害生物资源或海洋生物、危害人类健康、 展，对于人口众多、人均资源占有量低的我国来说，无 妨碍包括捕鱼和海洋其他正当用途在内的各种海洋 疑是经济、社会和环境可持续发展的推动力量和强有 活动、损害海水使用质量和减损环境优美等有害影 力的基本支持领域，已成为决定国家经济实力、发展 响。我国《海洋环境保护法》未直接对“海洋污染”的 潜力以及政治和军事战略地位、生态安全乃至主权利 概念进行界定，但第95条对“海洋环境污染损害”概 益的重要因素。”[1](P226)为此，为加大对海洋环境的 念有明确解释：“海洋环境污染损害，是指直接或间接 保护力度，我国刑法典有必要增设污染海洋罪。 地将物质或能量引入海洋环境，产生损害海洋生物资 源、危害人体健康、妨害渔业和海上其他合法活动、损 一 、 海洋污染的含义及危害 害海水使用素质和减损环境质量等有害影响。”笔者 认为，“海洋污染”、“海洋环境污染”、“海洋环境污染 1．海洋污染的含义 什么是海洋污染?对此，不同的学科解释不尽相 损害”等概念并无实质的不同，我国《海洋环境保护 同。“从海洋生态学的角度来看，海洋污染就是由海 法》关于海洋污染的解释也是基本可行的，“这一定义 底陆地、域水和生物所组成的相互依存、不断变化、处 包括了由于有害物质和能量对海洋环境的污染和破 于动态平衡的海洋生态系统遭到了破坏。”[2]从法律 坏，有着广泛的外延。”[1](P226)与《联合国海洋公 的角度看，尽管国外及国际社会均有关于海洋污染的 约》稍有不同的是：我国关于海洋污染的法定定义中 解释，但其解释也不尽一致。1974年《防止陆源物质 仅仅有“损害”字样，而无“可能造成(产生)损害”的 污染海洋公约》规定，海洋污染是指人类直接或间接 字样，其中的“损害”是否包括“可能造成(产生)损 地将物质或能量引入海洋环境(包括河口)，从而产生 害”的情况未见言明；而上述《公约》海洋污染的定义 诸如危害人体健康、损害生物资源及海洋生态系统、 则明确提到“造成(产生)或可能造成(产生)损害”两 毁坏游乐场所或干扰海洋的其它合法利用等有害影 种情形。据