从社会学角度看如何构建和谐社会推进社会保障.pdfVIP

从社会学角度看如何构建 和谐社会推进社会保障 清华大学教授李强 各位来宾、女士们、先生们。大家下午好。关于和谐社会与社会 保障．我想设三点看法。 一、为什么把和谐桂会和社会保障作为非常突出的问题 提出来 圉 中华人民共和国建立57年来，国家处理的主要问题就是和谐与 保障的问题．可以分作两段，应该说这都是很伟大的实践。前30年， 是毛泽东同志领导全国人民进行的。在旧中国，社会上多数人得不到 任何保障。建国后．毛泽东同志用很大力气建立体制，这种体制的覆 盖宰程高，在农村建立人民公社，在城市实行单位保障，或者是由街 道居委会控制的体射。这个体制覆盏面租广，无论是医疗还是住房， 覆盖章都很高，但突出的问题是效率不高。 27年前，邓小平同志领导全国人民，实行改革开放的路线，先 把经济搞上去．提高效率。当时中国人口已经接近10个亿，现在中 国人口已经选到13亿。27年来，我们之所以现在又重提社会保障， 棱心问题是碰到了很多的难蹰，许多问题都是新的。 在市场经济体制下．我们怎样能够建立一个与市场经济相适应的 社会保障制度现在中国人口是14亿^，按我们人n模型计算，到 2035年时，舍达到人口的高峰，大概15．2亿人．甚至是15．4亿人， 世界上哪个国家敢在这个数字上建立牡会保障机制，这真是非常了不 起的数字。大家明白．小群体好办，—个小社区，我们要想完成保障 机制都比较容易．但是对于14亿．将来可能是15亿多的国家来说． 要建立广覆盖的保障机制．要使人们大体上有比较好的生括，比较好 的社会福利难度非常大。 如果和欧洲比，逸段时期，它和我们碰剜的问 题差不多，社会发生剧烈转型，从农业社会向工业社会、传统社会向 现代社会转变。当年它的最高人口是4亿人，我们现在是14亿人． 所以总的来看，我们转型的难度非常大，但大体上还是平稳的，中国 27年来．平均增长率都超过9％．实际上很多年份都是超过两位敷， 中国社会保障论坛首届年会文献 今年也可能超过10％。 二、完善社会保障体系的主要难点 从20世纪90年代初期以来，城市经济社会体制改革主要是推进四个大工程，这就是住房、 ’ 医疗、养老、就业。到2006年，大体上把这四个方面的体制转型完成了。 第一，关于住房问题。15年以前，我们的住房还是公有制，城市里的住房基本上是两种所 有制，一种是单位分配制度，另一种是房管所直管公房。15年以后，中国城镇居民拥有住房的 比例达到多少了?建设部公布的数据是87％。欧洲有没有?欧洲没有。美国有没有?美国没有。 中国居民一下子拥有这么高的住房比例，有成功的一面，特别是对于年龄比较大的一代人， 是比较好的，他们拿到他们的住房了，但也出现了新的问题。最近关于房屋争论非常激烈，大家 感到房价太贵，而且是高比例，87％人拥有自己的住房，世界上像这样的国家不是太多，如果未 来的人都拥有自己的住房，难度非常大。所以政府建议大家能不能租房不买房，但年轻人都不愿 意这样，一定要买房，用其父亲、母亲、祖父、祖母、爷爷、奶奶的钱来给自己买房，这可以解 决一时的问题，但不能成为常态，关键是如何建立一个广泛的包括低收入群体的住房保