从韩国经验看社会主义新农村建设.pdfVIP

}十燕 [摘要]新曲一号支件把建设新农村作为国策，从罾井倒如韩目经验我们可咀得到一些具体的办法， 新农村要雹京土力挫^，是对农业曲反脯t韩国政府颂布7支持农村发展的敢壤．大量财政嵛耀倾斜农 村．这其蜜是在I止及经济大力发展后对农业，农村，农民的主持。充分尊重农民在社台i义新农村建设 过程十的主体地位啦是建设新农村的重要鲣验。韩国的对农村支持也是练台性．旺包括公共经济方面，也 电括牡奎方面，包括有通自柬出，通电，适公路，政府支持对农民的培训．在住房方面也是要求新的标 准。建设新农村应重点加大五方面的扶持力度：一是建设包括道路交通、信息月络在自的农村基础设施， =是治理和保护农村自然环境，二是重点发展匿疗、养老等农民社会保障体系．口是支持农业生产，E是 发展教育事盐 [关键词]新农村；=元经井结构，及膳农业 “社会主义新农村”这一概念，据说早在上个世纪五十年代就已提出，到八十年代的“小康”提法中 又有所体现。在这次五中全会上，进一概念又赋予新的内容。与我们比邻的韩国，在七十年代时，很多农 民住在草泥房舍巾．但当时的韩国政府通过长期的吸引外资与鼓励出口，已经积聚大量财力，国家有钱 了，也面临若拉动内需的形势。韩国政府颁布了支持农村发展的政策，大量财政资源倾斜农村， 韩国的对农村直持也是综台性．既包括公共经济方面．也包括社会方面，包括有通自来水，通电，通 公路．政府支持对农民的培iJEI，在住房方面也是要求新的标准。经过一系列扶持农业的政策，进人九十年 代后，韩国的农业与农村经济发牛r巨大变化．农村居民和城市居民的收^差距进一步缩小。1993年， 农村居民的收八已选到城市居民的955％-其中．果农、菜农占较大比重的汉城市郊和济州岛的农民收 入最高。1993年．农村居民的收人也显著提高．每100户农民所拥有彩电率达到1236蹦，电冰箱 10a％．燃气灶1004％，电话999％．汽车209％．计算机67“。 1．“新农村”的内涵 著名发展经济学家刘易斯曾把发展中国家的农村劳动力供给表述为无限大。农业劳动力的边际贡献为 Lewis，I 零。刘易斯(A 954)鞍早地描示了发展中国家并存着农村中以传统生产方式为主的农业和城市 中以制造业为主的现代化部门，这是二元经济结掏很好的表述。那么经过改革开放后多年的发展，中国财 政收^已过3万亿，GDP已到第六位，从宏观角度讲，发展主要来自出口，嗳if外资和固定资产投资， 末来要想保持高增长，必须拉动内需，而内需中最大的空间是农村的建设。生产发展、生括宽裕，乡风文 明、村容整洁、管理民主，是I‘六届五中全会对建设社会丰义新农村的总体要求．也应该是未来建设农村 与拉动内需的着力点。短短20字的定位．涵盖r多方面意义。 农业部农村经济研究中心主任柯炳生认为，社会主义新农村应包括新房舍、新设施、新环境、新农 民、新风尚5方面园地制宜地建设各具民旗和地域风情的居住房，房屋建设要符台节约型社会要求；完 善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全；生态环境良好、生活环境优美．尤其在 王f=境卫生处理能力1．要体现出新的叶代特缸，新农民是指有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农 民”；新M尚就是要移m易俗，提倡科学、文明、法治的生活观-加强农村的社会主义精神文明建设。 一吐经济学家认为，建没新农村应重点加大五方面的扶持力度：一是建设包括道路交通、信息网络在 内的农村堆础设施，二是治理和保护农村自然环境，互是重点发展医疗、养老等农民社会保障体系，四是 支持农-lp牛产，五是发展教育事业。 222 综合经济学家的观点，其实新农村建设实际是对农业反脯的一种阶段，工业的生产力得到大发展后， 工业品丰富了，对于工业化和商品化相对落后的农村的一种转移。新农村应该是建设重点的二元化，而非 只重工业，它的重点应该是唤醒农村的生产力潜能，毫无经济要素的穷乡僻壤是难于建出成绩的，单实际 上农村蕴藏着大量的潜在人力和生产资源。 2．“新农村的措施 韩国的学者们认为，要想提高人力资本的水平，必须通过～种措施提高国民的生活伦理水平，使其与 国民经济和科技发展相辅相成，才能全面发展农村经济和推进社会进步。从国外引进新的科学技术并不 难，但是国民的伦理道德水平，如勤勉、诚信、节俭、自助、平等、合作等思想、精神、意识是永远无法 用金钱和引进获取的。在我国的新农村建设中，改变农村社区的风气