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管理工程 ·435· 从项目诉讼谈如何加强施工现场合同管理 马贵纯 申建红 (中煤第一建设公司 河北邯郸056022) 摘要：合同管理是贯穿整个项目施工过程的重要工作内容，施工现场的合同管理既是确保实现经济 效益的关键环节，又是施工单位规避风险、减少损失的重要手段，也是合同双方一旦发生争议，施工单位维 护自身合法权益的必要保证。因此，认识现场合同管理的重要性，科学、严密地进行合同管理，对提高企业 的履约能力，真正实现合同目的具有重要意义。 关键词：诉讼；合同；现场；管理 施工项目管理的总任务是“五控”、“两管”，即质量控制、成本控制、进度控制、安全控制、 环境控制、合同管理和现场管理。其中合同管理是整个项目管理的总纲。施工单位和业主之 间的利益关系，最终都要体现在一纸合同上。因此，在激烈的市场竞争中，施工单位要达到不 断提高社会信誉、不断提高经济效益的目的，重要的途径之一就是加强自身的施工合同管 理、特别是合同履行过程中的现场管理。只有加强施工过程中合同管理，时刻保持高度的风 险意识，才能在合同双方发生严重分歧时，拿起法律武器，理直气壮地维护自身的合法权益。 1合同纠纷诉讼案例简介 1997年4月，某施工单位与××煤矿签订了“(×煤矿主副井井简装备工程承包合同” 及“××煤矿矿井建设一、二期工程承包合同”。合同约定：某施工单位承包××煤矿主、风井 井筒等工程，××矿每月按上月工程中间验收资料及分项工程费用合同单价拨付工程进度 款。 合同签订后，施工单位依照合同约定，对承包合同内涉及的工程内容及合同外顺延工程 进行了施工，施工过程中甲乙双方关系非常融洽，配合良好。但自1997年年底以后，由于× ×矿建设资金不到位，造成拖欠施工单位工程款，截至1998年9月，××矿拖欠工程款导致 施工单位拖欠工人的工资达10个月之久，不但使该施工单位的工人生活没有基本保障，也 无法继续组织施工。在此情形下，合同双方于1998年9月26日达成终止施工协议，××矿 同意施工单位撤离××矿现场，协议同时对人员撤离、材料回收、工程结算等有关问题作了 约定，约定自1998年10月6日起双方集中结算，争取10月31日以前完成全部结算工作， 同时对已施工完的工程进行移交验收。协议签订后，××矿凭借在双方清偿关系中的主动地 位，不积极履行停工协议，以结算工作为要挟，迫使施工单位参加其自行规定的质量验收，不 按验收规范规定的程序方法检验，人为制造“质量不合格”的结论，并以此为由拒不进行结 算。双方发生严重分歧，遂请工程所在地的煤炭工业局协调，协调的结果是“某施工单位施工 的工程暂定不合格，暂按合格结算，由施工单位整修，结算和整修同时进行”。但××矿并未 给施工单位整修机会，协调会后立即对工程实施了强行接收。双方通过结算对帐，于2000年 ·436· 矿山建设工程新进程——2006全国矿山建设学术会议文集(下册) 6月21日共同确认××矿尚欠施工单位工程款1300余万元，但××矿矿长、法人代表借口 施工单位施工有“质量问题”，对双方共同确认的工程结算额不予签证和清偿。双方进行了 “马拉松”式的数轮谈判，但没有结果。 在多次协商毫无结果的情况下，施工单位终于拿起法律武器，于2004年×月×日向工 程所在地中级人民法院提起诉讼。该市中级人民法院依法受理并与2005年×月×日开庭审 理了此案，经过双方在法庭的激烈辩论，施工单位向法庭提供了施工过程的各类原始记录、 双方施工期间和停工后的来往函件，以有力的证据链条获得法庭采信，。该市中级人民法院于 2005年×月X日作出××矿偿还施工单位工程款及利息共计1600余万元的判决。×× 矿不服，向省高级人民法院提出上诉，省高院受理后组织了二审，并于2005年×月X日 作出“维持原判”的终审判决。 至此，该施工单位同××矿持续数年之久的合同纠纷终于有了最终结论。这是煤炭建井 史上施工单位同业主之间标底最大的合同纠纷案例。 该案对合同双方的教训都是非常深刻的，不论官司本身谁赢谁输，煤炭建设领域的合同 双方都应通过此案汲取教训，加强合同管理、诚信履约对合同双方的要求是一致的。但在目 前的市场条件下，如何加强施工现场合同管理、规避风险、实现合同目的，对合同地位相对处 于劣势的施工单位来说，显得尤为重要。 2施工现场合同管理存