也论行政犯的性质及其对行政刑法定位的影响.pdfVIP

2004年10月 现 代 法 学 V01．26．No．5 箜 垒鲞星 塑 Modem Law Science 0c【．．2004 文章编号：1001—2397(2004)05—0081—07 · 观点回应· 也论行政犯的性质及其对行政刑法定位的影响 黄明儒 (湘潭大学，湖南 湘潭 411105) 摘 要：行政犯的性质问题实质上是一个行政犯与刑事犯以及秩序违反行为的关系问题，行政犯包括对法益的侵害或 威胁，属实质性的违法，是对派生性生活秩序的违反，其理念在行政上的合目的性；而刑事犯的理念在于社会正义；应被 科以罚金或其他秩序罚的行政法规违反，并不是对行政法规的直接攻击，而是对顺利达到其行政目的而规定的一定义 务(即行政义务)的违背 因而应当根据行政犯的特殊性相应适用与普通刑法的一般原则所不同的行政刑法原则： 关键词：行政犯；刑事犯；秩序违反行为；行政刑法 中图分类号：DF 611 文献标识码：A 在现代法制上，很多科刑规定散见于各种行政法 法)。而我国学说受德、日两国学说的影响，各在不同 规，甚至是以特别刑法的形式出现，就其内容而言，也 的层面上理解“行政犯”一词，却没有针对我国行政犯 很难与普通刑法融为一体。行政犯与刑事犯不能融合 立法的现实。 为一已成为不争事实，问题在于二者怎样区别，学说 德、日两国对“行政犯”一词的不同定义，实际上 之间的论争焦点也集中于此。关于所谓行政犯的范围 是缘于该二国对于刑事犯与行政犯区别学说的发展 究竟如何，更是没有定论，但必须对此予以澄清。我认 史实及其意义的不同所致：德国学者有关行政犯性质 为，行政犯性质的认定，应当在一定时期的立法基础 的学说，其目的在于意图将社会偏差行为区分成刑事 上，考虑时间因素对考察对象所造成的构造上的变 不法与行政不法行为，并各科以刑罚或行政罚，而各 化，并重视其价值变异过程： 归属于司法机关及行政机关处罚：即德国学说有关行 政犯问题的立论目的重点在立法论领域内 与此相 一 、 行政犯性质的界定及其依据 反，日本学者有关行政犯性质的学说，其目的则在于 寻找对科刑之狭义行政犯(行政刑法)即使没有明文 德国学说上所谓的行政犯，其中心概念在1952 规定也可以解释排除刑法总则适用的理论上依据。换 年该国《秩序违反法》制定前，指的是旧《刑法》第29 言之．日本学者有关行政犯问题的立论目的重点在解 章以下科以刑罚的违警罪，而在1952年该国《秩序违 释论领域内 二者立论目的既然不同，对行政犯概念 反法》制定后，指的则是科以行政罚的秩序违反犯。也 的理解自然也有昕不同，有关行政犯性质的学说更是 就是说，德国学说上“行政犯”一词已从早期与刑法的 不会相同：而我国有关学说似乎都没有注意到这种差 纠葛状态发展到目前与刑法完全无关的状态。而日本 异，导致不同主张之间缺乏论争的共通基础而各说各 学说上的行政犯，则有广狭二义，广义的行政犯包含 话：其实，行政犯性质的认定，不但在立法论上是个问 科以行政罚的秩序违反行为，狭义的行政犯则仅指行 题．并且在解释论上也是个问题：二者所解决的问题 政法上科处刑罚或科处行政罚的不法行为 (行政刑 不同，因而均不可偏废：详言之，在立法论上．所探求 的是科刑之行政犯与科秩序罚之秩序违反行为的区 收稿日期：2004—04—14 别，目的在于寻找一条能够合理区分二者各自范围的 作者简介：黄明儒(1967一)，男，湖北监利人，法学博士，湘潭大 原则；而在解释论上，所探求的是行政犯与刑事犯的 学法学院教授．硕士生导师，主要从事刑法学研究。