西北地区水资源配置 生态环境建设和可持续发展战略研究.pdfVIP

2003年4月 中国工程科学 Apr．2003 第5卷第4期 Engineering Science V01．5 No．4 专，题- 报告 西北地区水资源配置生态环境建设和可持续 发展战略研究 中国工程院 “西北水资源”项目组 (中国工程院，北京 100038) [摘要] 西北地区地域广阔，资源丰富，民族众多，在我国的经济建设、社会稳定和国防安全方面都具有重 要战略地位，同时又是我国极其重要的生态屏障。50多年来全区经济快速发展的同时，出现了土地荒漠化、水 环境污染等种种生态问题，最突出的矛盾是水资源的配置问题，严重制约了社会经济的可持续发展。根据中央 确定的 “西部大开发”及开发要和生态环境建设相协调的方针，经国务院批准，中国工程院于2001年5月启动 了 “西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究”的咨询项目。在深入调查和科学研究的基础 上，“西北水资源”项目组认为，为了保证社会经济的可持续发展，必须确立人与自然和谐共存的发展方针，为 此必须以水资源的可持续利用，支持社会经济的可持续发展；要统筹全局，合理安排生态环境建设；坚决调整 产业结构和转变经济增长方式，建设高效节水防污的经济与社会；在水资源可持续利用和保护生态环境的条件 下，相应地合理配置水资源；同时必须实施适当的人口政策，控制人口的过度增长。为此提出了加强水资源的 统一管理；退耕还牧还草；加强农业基础地位；发展工矿业，推进城镇化；建立西北地区生态环境建设的部门 协调机制等l0项战略对策。 [关键词] 中国西北地区；水资源配置；生态环境建设；可持续发展战略 [中图分类号] 1；X22；X171．4 [文献标识码]A [文章编号]1009—1742(2003)04一OO01—26 西北地区地域广阔，资源丰富，民族众多，在 多议论和忧虑。为此，中国工程院在完成 “中国可 我国的经济建设、社会稳定和国防安全方面都具有 持续发展水资源战略研究”后，经国务院批准，于 重要的战略地位；同时，由于其特殊的自然地理条 2001年5月启动 “西北地区水资源配置、生态环 件，又是我国极其重要的生态屏障。中央确定 “西 境建设和可持续发展战略研究”的咨询项目，要求 部大开发”的战略并明确西北地区的开发要和生态 以自然地理范畴的西北地区为研究范围，以水资源 环境建设相协调的方针后，各方面行动积极，但在 为中心，以生态环境的保护和建设为重点，以工 具体工作中，对生态环境建设应如何具体掌握，生 业、农业和城镇建设都能可持续发展和缩小东西部 态环境建设与经济建设的用水矛盾应如何解决，以 差距为目标，展开跨学科、跨部门的综合性、战略 及西北地区的有限水资源能否支持社会经济的可持 性的研究，在此基础上，提出有针对性的可操作性 续发展等问题，仍存在着各种不同的看法和做法。 的建议。 ‘ 近年来北方地区干旱严重，沙尘暴加重，更引起许 【收稿日期】 2003—02—21 *本文是中国工程院 “西北地区水资源配置生态环境建设和可持续发展战略研究”咨询项目的综合报告。该项目是由钱正英、沈国舫 、 潘家铮三位院士主持，在国务院有关部委，中国科学院，有关高等院校、科研院所和省、自治区的大力支持下，中国工程院组织了覆盖 地理、地质、气象、水文、农业、林业、草业、牧业、水利、土地、水土保持、生态、环境、城市建设、历史、考古、社会经济以及石 油、天然气、煤炭、冶金等学科的35位院士和烬300位院外专家，并有西北各省、自治区130多位有关领导和专家参与工作，