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解析城镇化进程中的资源环境瓶颈 ◎文／方创琳 方嘉雯 我国的城镇化已经步入快速发展阶段，同时又处在 将十分严峻，~J2020年全国城市发展将至少缺水150亿 城镇化转型的关键时期，表现为城镇化水平过半的关键 m 。， 城市用水保障程度不断降低，并呈现出由西部地区 时期、城市病问题突出促使城镇化质量提升的关键时 向东部地区逐渐降低的趋势，越是沿海经济发达地区， 期、城镇化加快面临资源环境压力严峻的关键时期 ，城 城市发展对水的需求量越大，用水保障程度越低。 镇化与工业化、农业现代化、信息化 “四化”协调发展 2．城市建设用地保障瓶颈 的关键时期 ，快速的城镇化不仅决定着中国的未来，而 从1980年至2010年的过去30年 ，全国城镇化水平 且决定着世界城镇化的发展进程。但快速城镇化进程要 每提高1％需新增城市建设用地1004km ，从2011年至 与国家及各地的资源环境承载能力相适应，要与全面建 2030年的未来20年里，全国城镇化水平每提高1％需要 成小康社会 目标相一致。党的十八大报告和中央经济工 新增城市建设用地3460km ，是过去3O年城镇化水平每 作会议连续提出要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇 提高1％新增城市建设用地量的3．45倍。可见 ，未来单 化质量 ，把生态文明理念和原则全面 融入城镇化全过 位城镇化水平所消耗的建设用地不但越来越大，而且批 程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。 地难度将更大，~J2020年全国城市建设用地总量将达到 72550km ，而可供城市建设用地量只有64813km ，至 日益严峻的资源环境保障瓶颈 少缺地7737km ，城镇化进程中面临的建设用地保障形 通过对1980年至2030年近50年我国城镇化进程与 势将 日益严峻。城市建设用地保障程度将不断降低，并 资源环境保障关系的分析发现，未来我国城镇化进程将 呈现出由西部地区向东部地区逐渐降低的趋势 ，越是沿 面临 日益紧迫的资源与生态环境压力，引发 日益严重的 海经济发达地区，城市发展对建设用地的需求量越大， 资源环境保障问题。据中国科学院的预测，未来城镇化 建设用地保障程度越低。 进程对能源的需求将净增加1_89倍 ，对水的需求将净增 3．能源保障瓶颈 加O．88倍，对建设用地的需求将净增加2．45倍，对生态 从 1980年至201O年的过去3O年，全国城镇化水平 环境超载的压力将净增加1．42倍。这些资源环境保障问 每提高1％所消耗的能源为6978万吨标准煤，从2011年 题能否在新一轮城镇化发展中得以解决 ，直接影响着我 至2030年的未来20年里，全国城镇化水平每提高1％所 ■目国态未文来明几十年城镇化发展的美好前景。 消耗的能源将达到20135万吨标准煤，是过去30年城镇 1．用水保障瓶颈 化水平每提高1％消耗能源的2．89倍。可见 ，未来单位 从1980年至201O年 ，全国城镇化水平每提高1％需 城镇化水平所消耗的能源不但越来越大，而且在节能减 新增城市用水17亿m。，其 中需新增城市生活用水9．4亿 排紧迫形势条件下能源短缺危机将更大 ，城镇化进程中 m 。， 需新增城市工业用水7．6亿m 。据测算，从2O11 面临的能源保障形势将 日益严峻，能源保障程度将不断 年至2030年的未来20年里 ，城镇化水平每提高1％需要 降低 ，并呈现出由西部地区向东部地 区逐渐降低 的