提升流域污染治理能力的资源环境体制机制创新——以湘江为例.pdfVIP

第 23卷 第 5期 湖 南 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) Vo1．23．No．5 2009年 09月 JournalofHunanUniversity(SocialSciences) Sep．2009 提 升 流 域 污 染 治 理 能 力 的 资 源 环 境 体 制 机 制 创 新 — — 以湘江为例 罗宏斌 ，陈一真 (湖南大学 会计学院，湖南 长沙 410079) [摘 要]以湘江流域为例，将流域利益主体划分为区域之间和流域与区域之间两个层次，通过对这两个层次 利益主体行为选择的博弈分析，考察流域污染治理的内在体制要求。分析显示，流域管理的干预是实现区域共同 治理流域污染的途径 ，创新流域污染治理的体制机制 ，是从根源打破治理不力僵局、发挥长效治理作用的关键 。创 新湘江流域行政管理体制、探索湘江生态补偿机制等是体制机制创新的政策着力点。 [关键词】流域治理；博弈；体制机制创新 [中图分类号]X321 [文献标识码]A [文章编号]1o08—1763(2009)05—O137—04 Resource——environmentalSystem andM echanism Innovation toPromoteW atershedPollution ControlAbility — TakeXiangjiangRiverastheexample LU0 Hong-bin，CHEN Yi-zhen (CollegeofAccounting，HunanUniversity，Changsha 410079，China) Abstract：Takingawideviewofthewholeprocessoffiverbasinmanagement，thelackofinnovativeandeffective systemisthebottleneckofimprovingthebasinpollutiongovernnace．TakeXiangjiangRiverasanexample，htispaper dividestheinterestbodiesintotwolevels：inter—regional，betweenriverandregion．Throughthegameanalysisof stkaeholdersbehaviorchoiceofthetwolevels，itsurveystheinternal system requirementsoffiverpollutioncontro1．Our analysisshowsthattheregionalgovernmentinterventionisthewaytorealizefiverbasincommonmanagement．Innova。 tingthesystem nadmechanism ofpollutioncontrolplaysthekeyroleinbrekaingpoormanagementdeadlockbasically nadplayinglong—efficientmnaagement．TheapplicationpointslieoninnovationofXiangjinagRiver~basinadministra— tivesystemnadhteexplorationofXinagjinagRiver~ecologicalcompensationmechanismnadSOon． Keywords：watershedmanagement；gameanalysis；system andmechanism innovation 入。虽然局部有所好转，但整体形势依然严峻：统计显示，我 一