北京郊区农村生活垃圾现状调查及其治理初探.pdfVIP

第四章环境监督管理制度建设与探讨 北京郊区农村生活垃圾现状调查及其治理初探 陈延滨王科社郁雷 (北京机械工业学院北京100085) 摘要为了全面了解掌握北京郊区农村垃圾管理的基本情况，协调城乡发展、改善郊区农村环境卫 生状况，本文着重分析了北京郊区农村生活垃圾成分、处理现状及北京郊区农村垃圾处理所面临的问 题，提出了北京郊区农村生活垃圾治理措施，给出了一些切实可行的解决办法。 关键词北京郊区农村生活垃圾对策 一、前言 在20世纪80年代前，北京郊区垃圾问题并不严重。京郊家庭产生的垃圾大部分是易腐物 (包括庭院垃圾)，居民将这些易腐物进行沤肥，即便倒掉对环境也不会产生多大的影响。80年 代以后，随着我国经济的迅速发展，京郊居民生活水平的大幅度提高，固体废弃物的数量也开始 迅速增长。长期以来，这些固体废弃物散乱堆放在京郊农村的周围，污染面广量大，导致京郊生 态环境日益恶化，如果不加以及时整治，由这些垃圾引起的环境问题将严重影响农村居民的生存 健康，同时还将对农村的生态环境构成严重的威胁。同时，北京郊区农村垃圾问题又不仅仅是一 个农村环境卫生问题。北京90％以上的地表土地是饮用水源保护地，而乱堆乱放的垃圾一场雨 就冲到了河道里，污染了地下水，更将加剧北京的水资源紧张。 二、北京郊区农村垃圾现状 据研究表明北京郊区垃圾无害化处理率只有15％，山区只有5％…。近些年来，北京郊区农 村经济飞速发展，农民的生活水平不断提高，消费品种越来越丰富，商品更新换代的速度明显加 快。京郊农民在享受物质产品的同时也暴露出另一个问题：生活垃圾数量与日俱增，垃圾成分越 来越复杂，治理难度增加。生活垃圾污染问题已成为影响京郊农民生活生产、农村城镇化建设和 可持续发展的重要因素。 1．垃圾成分复杂，数量持续增长 近些年来，农村生活垃圾成分发生了明显的变化，包装废弃物、一次性用品废弃物明显增 加，如婴幼儿使用的一次性尿不湿、废旧衣服鞋帽等。农村的建房、装修产生的垃圾。以及旧村 改造，为缩小城乡差别而进行的农村规划产生大量的建筑垃圾。尤其是废旧电器、电池、磁带、 光盘、玩具、自行车等在生活垃圾中的比例逐年增加，另外，随着农村居住条件的改善，燃气普 及，化肥用量，增加许多有机垃圾如秸秆、稻草等未被利用和还田，而是作为垃圾随意丢弃，使 农村生活垃圾数量明显增加。 2．京郊固体垃圾处理现状 2002年以来，市政管委按照市政府城乡统筹发展的管理思路，在城乡结合部地区开展了垃 圾管理工作，并将工作思路由只管城区转移到城乡统筹管理，协调发展，逐步将密闭化管理范围 扩展到六环路沿线地区。除近郊四区外，大兴、通州、顺义、昌平、房山、门头沟6个区按照市 里的统一部署，在六环路以内地区开展了垃圾密闭化管理工作。六环路以外40％的平原地区实 现了垃圾密闭化管理。在8个区、64个乡镇，共1070个村建设小型垃圾中转站23座、密闭式垃 圾收集站50座、垃圾房350座，配备垃圾运输车633辆、垃圾收集容器36920只，郊区垃圾无 害化处理率达到40％。建设顺义垃圾卫生填埋场(日处理能力230t)，同时完成平谷垃圾卫生填 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 埋场(日处理能力250t)前期工作，推进房山垃圾转运站、大兴南宫垃圾焚烧场、昌平阿苏卫 垃圾焚烧场、通州大杜社垃圾卫生填埋场、大兴安定垃圾卫生填埋场(扩建)前期工作。昌平 区在垃圾处理上首次尝试“村收集、镇运输、区处理”的管理模式并取得成功。全区在各村配 备密闭垃圾桶3万多只，建设垃圾房197座，取代了原有的1500多个露天垃圾池；17个镇(街 道)配备密闭式垃圾车94辆，每天定时将各村垃圾收集运送到区里指定的垃圾场进行集中无害 化处理‘2|。 3．垃圾处理面临的问题 尽管北京郊区进行了大量的工作，并且取得了很好的效果，但是还有很多不足，主要存在以 下几个方面的问题。 (1)自治现象严重 对垃圾的收集、运输和处理上，没有形成一个在区(县)、乡(镇)或属地范围内的整体规 划，按照属地管理的原则，各乡(镇)、行政村负责自己辖区内的生活垃圾的清理，在不同程度 上形成了各自为“政”，在乡镇和村村结合部地带容易出现垃圾“三不管”的死角。农村垃圾问 题涉及区县多个部门，管理既有交叉，又有“空白”。另外，不少区县的环境卫生管理部门还没 有把农村垃圾收集