南四湖应急生态补水的回顾和思考.pdfVIP

——～ 垄塑鎏壁圈 南四湖应急生态补水的回顾和思考 徐英三* 吴 旭 (水利部淮河水利委员会防汛抗旱办公室蚌埠233001) 摘 要 概述了南四湖应急生态补水的背景和决策过程，分析了补水后的显著效益。着重总结了 生态补水经验，提出了南四湖应急生态补水的成功是流域机构加强水资源统一调度和管理的有益 尝试，是防汛与抗旱相结合、科学决策、超前谋划、实践人与自然和谐相处新理念的具体体现。文 中也启示了以《中华人民共和国水法》颁布为契机，加强水资源统一管理，依法保护水资源，提倡 节水意识，更新观念，实践治水的新思路。 关键词 南四湖生态水资源调度 一、补水的背景 南四湖是我国北方最大的淡水湖，也是我国十大淡水湖之一，抗日战争时期曾是铁道游击队的 根据地。湖内有各种水生植物70多种，鱼类78种，鸟类210种，浮游动物200多种，湖区的水产 和渔业资源十分丰富，素有“日出斗金”的美誉。 可是，近几年来，南四湖地区持续干旱，2002年更是发生了历史上罕见的干旱。7月15日， 上级湖水位降至32m，基本干涸，为历史最低水位。8月25日，下级湖水位降至29．85m，相应蓄 水量仅约为0．12亿m3，湖内蓄水几近干涸，周边地区的经济损失严重，湖区人民生活用水困难， 湖内水道全线断航，湖区生态环境到了毁灭的边缘。 严重的旱情引起了各级领导对南四湖的高度重视，9月25日～26日，当时的国务院副总理温 家宝专程考察了南四湖，并对保护南四湖生态做出了重要指示；山东省委书记吴官正、省长张高 丽，水利部汪恕诚部长、张基尧副部长也多次指示有关部门，要采取有效措施，尽最大努力保护南 四湖生态环境。当地政府部门紧急实施了引黄济湖，由于调引黄河水量有限，仅延缓了上级湖部分 湖区生态资源继续恶化的局面。旱情紧急，时不我待，各级领导纷纷出谋划策，补水措施提到了重 要的议事日程。 二、补水工程的实施 整个过程按时间可以分前期准备、补水实施和后期管水三个阶段。 1．前期准备阶段 (1)各方准备： 淮委：9月下旬，淮委钱敏主任主持召开专题办公会议，传达张基尧副部长关于南四湖水资源 问题的重要指示，针对南四湖生态面临的严峻旱情，为拯救湖内濒临死亡的物种，保护南四湖生物 *徐英三，水利部淮河水利委员会防汛抗旱办公室主任，教授级高级工程师。 247 暖豳至麴圈一箜婴堕堂堕堡堕叁望塞叁———— 物种延续和多样性，提出了利用江苏省江水北调工程从长江向南四湖应急生态补水方案。10月12 日～13日，淮委肖幼副主任及淮委有关部门负责人，实地察看南四湖旱情；10月17日，淮委召开 应急调水方案研讨会议，征求江苏、山东两省水利厅对南四湖应急调水方案的意见。10月21日， 淮委钱敏主任、汪斌副主任等就南四湖水资源问题及南四湖应急补水方案，向水利部张基尧副部长 和国家防办作了专门汇报。11月5日，淮委汪斌副主任带领水利部淮河水利委员会防汛抗旱办公 室、设计院负责人，专程到南京与江苏省水利厅负责人再次商谈向南四湖应急补水事宜。 山东省：为解决南四湖严重旱情，济宁市在2002年4～5月与810月分别实施了两次引黄济 水量1．4亿m3。为落实应急补水资金，副省长陈延明先后5次召集有关部门研究。济宁市和微山 县层层落实责任，各负其责，架设临时泵站，疏理输水通道，修建导蓄设施，封堵分漏水道。 江苏省：顾全大局，统筹兼顾骆马湖和石梁河水库补水与生态补水的关系，周密制定补水调度 方案，制定用水管理办法，检查沿线口门，维修泵站电路、设备，加强闸站管理运行。徐州市专门 制定了该市南四湖供水区的2003年汛前抗旱水源解决方案，制定强化南四湖周边用水管理措施。 (2)北京会议：到11月下旬，各方为南四湖生态补水基本达成一致，条件已初步具备，尤其 是资金筹集工作有了很大突破。11月28日，国家防办召集淮委、江苏省水利厅、山东省水利厅等 单位在北京商讨了向南四湖应急补水的事情。这是一次非常重要的会议，研究的都是实质性的问 题，会议就补水的目标、补水方案、补水线路、补水规模、补水时间、补水的计量、补水费用的分 摊、