不动产登记机构规避法院处罚的实务技巧.docVIP

不动产登记机构规避法院处罚的实务技巧 　　一、不动产登记机构与法院有关的业务类型 　　随着不动产在人们生活中占据的地位不断提高，甚至占据到人民群众拥有财产比重的第一位，故而其纠纷的发生也同样呈上升趋势，因此也自然将不动产登记机构与人民法院紧密联系起来了。具体来说，两者之间的业务来往可以分成以下三类。 　　1.查询类 　　（1）《民诉法》第六十七条规定：“人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。” 　　（2）《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（法释〔1998〕15号）第二十八条规定：“人民法院在执行中有权向被执行人、有关机关、社会团体、企业事业单位或公民个人，调查了解被执行人的财产状况，对调查所需的材料可以进行复制、抄录或拍照，但应当依法保密。” 　　（3）最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第二条规定：“人民法院对土地使用权、房屋实施查封或者进行实体处理前，应当向国土资源、房地产管理部门查询该土地、房屋的权属。” 　　根据以上法律规定，配合协助法院查询和核实不动产的权属信息，是不动产登记机构与法院之间重要的一项工作。 　　2.查封类 　　（1）《民诉法》第一百零三条规定：“财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。人民法院保全财产后，应当立即通知被保全财产的人。” 　　（2）《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（法释〔1998〕15号）第四十一条规定：“对有产权证照的动产或不动产的查封，应当向有关管理机关发出协助执行通知书，要求其不得办理查封财产的转移过户手续，同时可以责令被执行人将有关财产权证照交人民法院保管。必要时也可以采取加贴封条或张贴公告的方法查封。” 　　（3）《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（法释〔2004〕15号）第九条规定：“查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。” 　　（4）最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发〔2004〕5号）第二条规定：“人民法院执行人员到国土资源、房地产管理部门办理土地使用权或者房屋查封、预查封登记手续时，应当出示本人工作证和执行公务证，并出具查封、预查封裁定书和协助执行通知书。” 　　由以上法规可以看出，不动产查封作为一种重要的财产保全措施，也是不动产登记机构协助人民法院办理的一项重要工作。 　　3.协助转移类 　　（1）《民诉法》第二百五十一条规定：“在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。” 　　（2）《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（法释〔2004〕15号）第二十五条规定：“查封、扣押、冻结协助执行通知书在送达登记机关时，登记机关已经受理被执行人转让不动产、特定动产及其他财产的过户登记申请，尚未核准登记的，应当协助人民法院执行。人民法院不得对登记机关已经核准登记的被执行人已转让的财产实施查封、扣押、冻结措施。 　　查封、扣押、冻结协助执行通知书在送达登记机关时，其他人民法院已向该登记机关送达了过户登记协助执行通知书的，应当优先办理过户登记。” 　　（3）最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发〔2004〕5号）第一条规定：“人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。” 　　人民法院相关法律文书生效以后，往往要通过不动产登记机构协助人民法院将其确定的不动产权利转移到新的权利人名下，因而这项工作也是不动产登记机构配合人民法院最终实现司法功能的一项重要工作。 　　二、法院处罚的法律依据 　　不动产登记机构等相关个人和单位，如果在民事诉讼过程中拒绝配合人民法院依法进行的调查和执行行为，则构成了妨碍民事诉讼的违法行?椋?可能因此而受到相应处罚。具体的法律依据如下： 　　1. 《民诉法》第一百一十四条规定：“有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款： 　　（一）有关单位拒绝或者妨碍人民法院调查取证的； 　　（二）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产的； 　　（三）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒