※公伤假之法源.doc

銓敘部95年5月16日部法二字第0952647097號書函，有關公務人員請公假療治，機關長官得否依權貴逕予認定給假等疑義一案，復請查照。 一、 復貴府民國95年5月4日北府人二字第0950362084號函。 二、 查公務人員請假規則（以下簡稱請假規則）第4條規定:「公務人員有下列各款情事之一者，給予公假。其期間由機關視實際需要定之......五、因執行職務或上下班途中發生危險以致傷病，必須休養或療治，其期間在2年以內者。.....」茲將本案所詢疑義，分述如下： ? (一) 有關請公假療治及銷假上班，須否檢具診斷證明書疑義部分：查請假規則第5條規定:「（第1項）請病假已滿 第3條第1項第2款延長之期限或請公假已滿第4條第5款之期限，仍不能銷假者，應予留職停薪。（第2項）前項人員自留職停薪之日起已逾1年仍未痊癒者，應依法規辦理退休、退職或資遣。.....」次查本部85年10月18日臺法二字第1368644號函釋略以，延長病假及公假療治期限較長，為切合實際並避免寬濫，影響機關業務之正常運作，有關本條規定檢具之合法醫療機構證明書，應以具有完善醫療設備之健保特約醫院及中央健康保險局聯合門診中心出具之證明為準據；惟如任職機關及居住所所在地之鄉鎮未設有上開醫療機構，則當地衛生所及全民健保特約診所出具之證明仍可採據；若其任職機關及居住所所在地之鄉鎮未設有上開任一醫療機構，得以合格醫師開立之診斷證明書作為證明。次查本部67牟8月18日67臺楷典三字第21543號函釋略以，公務人員延長病假期間屆滿前，擬銷假上班，機關長官認有必要，自可令其呈繳治療機構或醫師證明書，以為病癒與否之認定。　　基於延長病假及公假療治期間較長，在不影響當事人權益之合理範園中，為免核假標準寬濫，致影響公務之推行，前開函釋爰規定請延長病假及公假療治所檢附之診斷證明書，應以健保特約醫院以上之醫療機構開立者為原則；至於銷假上班時，亦應檢附病癒證明書，以為是否足堪勝任職務之判斷。是以，本案所詢疑義，仍宜由服務機關依上開規定覈實辨理。 ? (二) 有關下班途中繞道行駛，得否核給公假療治疑義部分：查本部88年6月23日88臺法二字第1753087號函釋略以，有關「下班途中」之認定標準，係指意外危險之發生，乃公務人員在辦公場（處）所退勤時，以適當之交通方法，直接返回日常居住處所之下班必經路線，且其傷病與所生之意外危險具有相當因果關係；上開日常往返辦公場（處）所必經路線，因道路交通等特殊情事，如道路施工改道、接送家人上下班（學）等繞道行駛，途中發生意外，經服務機關就其起點、經過路線、交通方法、行駛時間及繞道原因等各因素詳細查證後，認屬客觀合理者，視為必經路線。　　本案公務人員臨時陪其配偶赴第三地洽談生意，仍宜由服務機關就其起點、經過路線、交通方法、行駛時間及繞道原因等各因素詳細查證；如非屬客觀合理者，自不得視為下班必經路線，不宜核給公假療治。 ? (三) 有關下班途中受傷，未直接就醫療治者，得否核給公假療治疑義部分：查本部79年1月12日79台華法一字第0351768 號函釋略以，公務人員於辦公場所執行職務期間卒發疾病，直接赴醫院治療，並遵醫囑返家繼續休養且行動不便期間，得由服務機關覈實認定給予公假療治。至於未直接送醫者，仍不宜核給公假。　　本案有關公務人員受傷隔日始就醫，仍請服務機關本於權貴依前開規定覈實辦理。 公務人員請假規則第4條第1項第5款、教師請假規則第4條第1項第6款規定，「有下列各款情事之一者，給予公假，……因執行職務或上下班途中發生危險以致傷病，必須休養或療治，其期間在二年以內者」。 ※公傷假之基本要件 一、須因執行職務或上下班途中發生危險。 二、須因而導致意外受傷或猝發疾病。（有因果關係） 三、須自辦公場所（或發生意外處所）直接送醫。 四、須有醫囑必須休養或療治，而無法出勤上班。 ※在辦公場所猝發疾病或意外之公傷假認定 一、依銓敘部88年8月18日88台法二字第1796179號函釋，公務人員在辦公場所猝發疾病（意外），係以其猝發疾病（意外）與執行職務有因果關係者為限，且自辦公場所直接送醫住院治療者，准酌給公假。 二、參加國家考試（或擔任監考人員）、公假進修、員工旅遊文康活動、未經報准之加班出差，上班時間私自外出等，因非屬執行職務之範疇，故如猝發疾病或意外，亦無法核給公傷假。 三、教師常見之聲帶疾病及公務員因經常性電腦打字所衍生之腕隧道症候群，係屬職業性傷害，目前尚無法核給公傷假。 四、發生事故後未直接送醫，而返家休息或於事故發生後一段時間，始赴醫院療養，因在「因果關係」上難以認定，一般均無法核准公傷假。 ※上下班途中發生意外之公傷假認定 一、發生地點必須屬於合理各觀之上下班必經路線： 　　依銓敘部88年6月23日88台法二字第17