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浅谈农用土地资源利用存在问题及对策 2012级经济管理研究生班 xxx 土地，在经济学上包括陆地和水域以及与之相联系的土壤、地貌、岩石、气候、植被、水文等自然要素与人类劳动形成的立体自然经济综合体。他是人类进行生活、生产等一切活动的场所，是人类所需要的自然生活资料的生产基础。 土地资源：在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的土地。土地问题事关农民切身根本利益，事关国家粮食安全，事关社会和谐稳定和国家的长治久安。农村土地资源的日益减少是一个不可争议的事实。家庭联产承包责任制发展至今已经在集约化、现代化等方面表现出诸多的局限性;随着农产品价格不断上涨,劳动力成本日益增加,传统工业不再具备优势。 当前，农村土地方面矛盾和问题突出，已经引起党中央、国务院的高度重视，成为“三农”问题中的热点和难点问题之一。十八届三中全会提出了加快农村土地管理体制改革的重大决定，为今后农村土地工作指明了方向。 一、农用土地资源利用现状 1、农用地资源总量丰富，但人均占有量水平低。我国是世界上土地资源丰富国家，国土总面积约9.6亿H㎡,在世界上仅次于前苏联和加拿大，居世界第三位。但由于我国人口众多，平均每人占有的土地资源数量较少，我国土地面积为0.831 H㎡，世界为2.51 H㎡，美国为3.695 H㎡，法国为0.973 H㎡。我国耕地面积为0.085 H㎡，世界为,0.284H㎡，美国为0.765 H㎡，法国为0.341 H㎡；我国草地面积为0.284 H㎡，世界为,0.635H㎡，美国为0.973 H㎡，法国为0.207 H㎡；我国林地面积为0.113 H㎡，世界为,0.785H㎡，美国为1.185H㎡，法国为0.263 H㎡。 2、耕地后备资源贫乏。我国荒地资源中可以开垦可耕地的大约只有0.353亿 H㎡，开垦成本较低的只有0.133亿-0.2亿H㎡，近期耕地面积十分困难。 3、大部分地区土地资源质量不高，相当部分土地退化严重。 4、土地资源分布不平衡，土地生产力地区之间差异显著。 二、我国农用土地资源利用存在问题 （一）土地撂荒现象严重 农村土地的浪费现象严重。尤其近些年来，农村土地撂荒现象严重。大量土地成为农民所称的“白地”。大量土地长期闲置，即使偶尔季节性种植，农民自身角度来看，也只是出于自给自足的需要。与联产承包责任制推行初期相比，农民对于土地的热爱程度已经大大下降。 农村土地大面积撂荒反映出中国社会转型期独有的社会特征。计划经济向市场经济、农业社会向工业社会的转型，一方面，机械化的生产解放了大批农业劳动力，打破了原来对于劳动力流动的限制，大批农村青壮年劳动力走出农村，走入城市，在城市之中发挥自己劳动力量。另一方面，中国长期二元经济体制，城乡差别之大，城市工价大幅度上涨、农资价格节节攀升，农产品价格却长期相对处于较低价位。加上农业本身生产方式投入人力资本多，收益时间长，劳动生产率低，受自然灾害影响大等特点，高成本、高风险和低收益之间不成比例的现实，迫使大批农村青壮年劳动力外流追求自身效益的最大化。 因此，土地撂荒现象是随着我国改革开放的逐渐深入，农民自给自足的传统观念日益被市场化经济所改变，他们也开始要实现“利润最大化”，以期改变自己的生活现状。在农村耕种土地无法实现这个目的时，农民就会离开，自愿变成尽管社会地位低下，但是能够获得比种地更多收益的“农民工”，实现自己对美好生活的向往。农村成为鳏寡孤独、老弱病残的收养所。他们无力也不愿意耕种费力费时而收益颇少的土地。 （二）土地质量下降，土地资源破坏严重。 首先，表现在水土流失，耕作层变薄。我国水土流失面积由解放初期的116万K㎡扩大到现在的160万K㎡，每年流失的土壤达50亿T。 其次，表现为耕地沙漠化面积不断扩大。全国近15年来沙漠化面积不断扩大了266.67万H㎡。全国沙漠与沙漠化土地面积已达153万K㎡，约占国土面积的16%，其中土地沙漠化土地面积已达17.6 K㎡，而且每年都有大量的耕地、草地被吞蚀。 再次，表现为土壤污染严重。主要表现为工业“三废”排放的污染和农药化肥污染，作物病害污染耕地的情况也相当严重。据统计，全国受大工业及乡镇企业“三废”污染危害的耕地已达1000万公顷，每年减产粮食近200亿吨，造成经济损失150亿元。主要污染物质有重金属、固体垃圾、污水中的酸、碱、盐等。年污染面积由80年代初的6.67万公顷扩大到现在的近20万公顷。 最后、表现为土壤有机下降，土壤理化性状变坏。主要是由于大量有机肥施用越来越少，只靠增施化肥来增产。我国大部分地区已于70年代末实现了从传统农业向石油农业的转型，显著特征是农药、化肥、除草剂的大量使用．据调查，目前我国每年约有4000多万吨农药投入农田，中国农科院土肥所调查显示，全国已有17个省氮肥平均施用量超过国际公认的上限2