试论高等教育大众化阶段的教育管理特点.pdfVIP

应 詹 掰2002 10 第26誊第 期 试论高等教育大众化阶段的 教育管理特点 陈 刚 浙江中医学院 杭州 310053 关键词 高等教育 大众化教育 教育管理 美国著名的教育社会学家、加州伯克利分校的马 在校生 180万人，毕业生在30万人以内，实际比例是 丁·特罗教授于 1962年撰写 《美国高等教育民主化》 6：1。意大利的罗马大学注册在校生与获得学士学位 (The Democratization of Higher Education in America)一 的比例是 18：1，米兰大学为 12．5：1，许多意大利和法 文，提出了“大众高等教育”(mass higber eduction)这一 国的大学一年级进入二年级的淘汰率接近 50％。可 概念。1973年．马丁 ·特罗在考察美国高等教育量的 见，已实现高等教育大众化的国家，对学生实行的是 扩张和质的变化的基础上，继而撰写了《从精英向大众 “宽进严出”、低毕业率的制度，其高等学校注册在校 高等教育转变中的问题》(Problems in the Transition from 生可以达到很大规模。 Elite to Mass Higher Education)一文。该文提出了著名的 实行“严出”的教学管理制度，应从高校的具体管 高等教育发展三阶段的学说，即随着社会的进步，高等 理、教师、学生三方面得到落实。其中，管理方面包括 教育将从精英化经大众化达到普及化。高等教育毛入 推行学分制、健全评估制度、严把考试关、严格学籍管 学率在 15％以下为精英型高等教育，15％～50％之间 理、坚持留级淘汰、审查教师资格；教师方面包括深化 为大众型高等教育，50％以上为普及型高等教育。 教学改革、激励教书育人、坚持教育科研、实行教考分 然而，从精英向大众高等教育转变不仅仅只是数 离、评选优秀教师、强化教师培训、组织评课观摩、推 量的增长，高等教育在大众化过程中由于量的扩张将 广“选教制”、实施“流水阅卷”、完善“试题库”；学生方 引起各个方面的深刻变化，例如：财政和管理；学生入 面包括实行“综合测评”、广开选修课、评选优秀学生、 学和选拔；课程和教学形式；教师的职能、培养和社会 实施素质拓展、组织创新竞赛、颁发能力证书、培养拔 化；标准的制定与保持；考试方式与授予资格的性质； 尖人才、完善就业“双选”。只有采取了以上这些措施， 学生的住宿和工作安排；学习动机和学风；教学和科 才能严把“出口关”，保证教学质量和毕业生质量。 研的关系；高等教育与基础教育、成人教育的关系等 对我国高等教育而言，当前迫切需要做的是调节 等。由此可见，高等教育大众化概念不仅仅是个数量 “进口关”，把 “严进”变为“宽进”，即在学生入学制度 概念，同时它还具有其它深刻的内涵。 方面体现更大的灵活性。事实上，率先实现高等教育 1 建立“宽进严出”的学籍管理制度 大众化的西方发达国家，在入学制度方面均体现出 高等教育进入大众化阶段，学籍管理方面的最大 “宽进”的原则和相当的灵活性，同属发展中国家的印 变化可能是从 “严进严出”转变为 “宽进严出”。椐统 度等国也是如此。随着我国高等教育大众化步伐的加 计，我国高校在校生与毕业生的比例一般为 3：1～ 快，对入学制度进行相应变革的呼声也日益强烈，随 3．3：1，我国普通高校学生的按时毕业率约为 98％，暂 着招生数量的逐年扩大，一个挑战传统入学制度的问 不论成人高等学校，至少我国的普通高等学校属于典 题被推到了前沿：如果每年考不上大学的仅仅是寥寥 型的“严进严出”类型。相比之下，美国 1990年高等学 少数人的话，是否还有必要进行工作量巨繁的全国