中国皇权社会赋税制度的专制性及其与宪政税制的根本区别——兼论中西税制的法理差异对各自社会发展方向的重要影响.pdfVIP

学术界(叹月刊) · 学者专论· 总第108期。2004．5 ACADEMICS IN CHINA No．5 Sep．2004 中国皇权社会赋税制度的专制性 及其与宪政税制的根本区别 — — 兼论中西税制的法理差异对各自社会发展方向的重要影响 。王 毅 (中国社会科学院哲学所，北京100732) [摘要]中国皇权社会赋税制度与西方宪政税制的根本区别在于其法理基础不同。 中国皇权社会赋税制度的法理基础是“编户齐民”制度，否认庶民的人身权利和财产私 有权，“衣服饮食，悉自于皇恩”，百姓纳税服役是报答“皇恩”，所以无论是赋税或劳役， 都根据皇家的需要，具有专制性和掠夺性。西方宪政税制的法理基础是承认公民的人 身权利和私有财产不可侵犯，国家制税权的取得必须遵循一套法律程序，具有严格的制 约机制。 [关键词]皇权社会；赋税制度；宪政税制；法理基础 [中图分类号]F092[文献标识码]A[文章编号]1002—1698(2004)一05—0174—17 赋税制度的性质对于政治形态及其演 突的英国“光荣革命”和美国独立战争等等， 进方向无疑具有重大的影响，比如1215年英 由这些事例我们看到：宪政制度从酝酿到建 国《大宪章》的诞生；1275年前后因英国地方 立漫长过程中这一系列关键的进步，都是以 贵族反对英王亨利三世的过度征税而在牛津 税额、税制为博弈焦点才得以推动的。 召开谘议会、遂使“议会”这种政治体制得以 然而与此形成鲜明对比的是：对于皇权 正规运作；这时王室为了征税而要求有各郡 制度下的中国来说，统治者与被统治者之间 的民选代表参加议会、乃至无平民代表即可 任何这类以制税和财政监督为焦点的博弈， 召开议会的时代于1325年最终结束；直接起 始终就是完全不可想象的，更何况以此为支 因于国王征税而与国会或殖民地国民发生冲 点而开启整个政治和经济制度走出中世纪的 作者简介：王毅(1954一)，中国社会科学院哲学所研究员。 -- - — — 174。_。—— 中国皇权社会赋税制度的专制性及其与宪政税制的根本区别 进程! 依附关系；由此，广大国民、特别是农民并不 那么，中西道路和命运之间这种巨大差 如以往常说的那样，是自由民或自耕农。因 异究竟是如何产生的?这种差异的深层制度 为在这个制度的法权关系中，国民人身的存 原因是什么?这种制度原因又是遵从什么规 在价值，首先在于他是作为皇权统治基础的 律而贯穿了长久的历史进程、并且对社会发 “编户齐民”制度中的一个分子，所以在中国 展方向产生着重大的影响?这些问题是本文 传统法律体系中，我们看到的就只有具体规 希望能够初步说明的。 定国民对皇权依附身份的“户律”；【2 l此外， 一 、作为传统中国税制基础的“编户齐 在皇权与国民的关系之中决不可能另有人身 民”制度以及“衣服饮食，悉自于皇恩”的法理 和人格“权利”的概念。 基础 著名历史学家王毓铨先生曾以农民为 要说明中国皇权社会中赋役制度的性 例，说明中国皇权制度之下广大国民身份的 质，首先需要了解赋税劳役的供给与征用双 上述性质： 方是处于一种什么样的关系当中，尤其需要 构成古代中国