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对新形势下建设系统统计工作的认识 北京市建委 林萌 李宝伟 自1996年建设系统建立建筑业行业统计制度以来，统计工作得到了很大发展，基本 满足了各级政府决策和管理的需要，对北京市建筑业和房地产开发业的经济管理起到了积 极有效的促进作用。随着我国加入WTO，统计工作的外部环境和内部环境都发生了巨大 的变化，对当前统计制度提出了挑战。现就新形势下如何做好建设系统统计工作谈几点认 识。 1．新形势对建设系统统计提出了更高要求 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，特别是我国加入世贸组织后，统计工作面 I艋的形势有了巨大变化。一是统计所面对的调查对象与计划经济时代相比已经发生了显著 变化，数量剧增，结构复杂，变动频繁。二是经济形势变化加快，变数增多，正确判断和 把握形势的难度加大。 中央领导同志指出：“面对复杂多变的国际形势，明年统计工作的一项突出的重要任 务，就是要加强对宏观经济形势和重大经济问题的研究，及时提供准确的统计数据和分析 资料，以增强宏观调控的预见性、科学性和有效性。”为统计工作提出了更高的要求。而 我们目前的统计工作距离这一要求还存在着较大的差距。主要表现在：一是统计指标不能 全面准确反映建设系统经济结构调整情况。_二是对于一些复杂的社会经济指标不能量化， 还缺乏可操作性。三是基层统计人员不固定且大部分属于兼职，统计手段比较落后。四是 统计数据质量不高。受空间、时间、方法和人为等因素影响，统计工作中重复或漏报统计 调查单位；企业核算时间不能满足报表制度要求而估报所产生的误差；统计人员因统计知 识不够，对统计指标的涵义不理解或错误理解所产生的误差；统计人员因对统计工作不负 责而随意填报统计数据，包括乱报、漏报或不按规定的计量单位填报等现象还时有发生。 针对上述问题，必须引起各级政府的高度重视，切实采取措施，提高对统计工作的认 识，适应新形势，改变传统的统计观念，加快统计制度改革，夯实统计基础工作，全面提 高统计数据质量和服务水平。 2．努力提高建设系统统计数据质量 统计数据的准确性是统计工作的生命，提高统计数据质量是统计工作的重中之重。为 此必须做好以下工作： (1)对于目前使用的建设系统行业统计指标设置进行调整。结合建设系统经济结构调 整的主线，对指标进行取舍，对过时或不必要的指标进行清理，增添一些能够反映个体私 营经济、所有制结构变化的统计指标。 (2)理顺工作渠道，建立统计工作新体制。北京市改革了统计管理制度，由过去的条 5， 块结合的统汁方式改革为实行区县“在地统计”。建筑业和房地产开发业均被列入“在地 统计”范围。为r避免重复统计，我们的建设系统行业统计工作应体现出建设系统的特 点，发挥特长，实现优势互补， ·方面配合市统计局监管入报企业，共享数据信息，另一 方面要实现工作重心的转移，针对建设系统特点开展经济形势分析和专项情况调查。 (3)扎扎实实做好统计基础工作。一是加强对全市5000多家建筑施工企业和4000多 家房地产开发企业的核实力度，同时逐步将监理、咨询、设计等中介服务机构纳入建设系 统行业统计范围，提高统计覆盖面。■是加大信息量，提高叮信度。j是积极推进统计信 息化进程。四是加强统计人员培训，提高综合素质。 (4)大力加强统计法制建设。对丁检查中发现的利用职权{E法f二预统计数据的行为， 或是提供虚假数据的行为要一·查到底。，对于典型案件公开曝光，以震慑统计违法者，维护 统计法的威严。 3．加快改革建设系统统计嗣度 建设系统统计报表制度的改革应以建立社会主义市场经济的符合中国同情的统计体系 为目标。对于统计制度的设计，应考虑建设系统行业管理的各项工作需要，最大限度地避 免重复、交义和无效劳动，提高统计信息的正确性和实用性，切实减轻基层统计工作和调 查对象的负担。 每年建设系统统计年报都是在次年4月份E报，这虽然能够满足建设部统计汇总需 要，但对地方统计却失去了时效。因为地方政府的工作总结和计划的制定，均要求统计_[ 作要超前服务，提前预计全年指标。失去时效性的信息，只能作为社会经济发展中瞬间的 历史记录，不能充分发挥作用，不能及时为地方政府服务。 同时要加强专项调查力度建立起专项调查与基本调查制度相结合的机制。由定期报表 制度形成的基本调查制度，相对稳定，具有较强的可比性，反映了经济持续发展的