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加入WTO后对中国农产品进出口贸易产生的影响 — — 国际经济法视野 杜虹 良 (湘潭大学法学院) 摘 要 中国加入wT0后 ，给我国农产品进 出I2产生 了深 逐年增加，是我国农业生产的优势行业，不过优势发挥如何关 刻的影响，使原来的农产品进出口贸易发生了巨大的变化。入 键还要看质量；而我国粮棉油等价格普遍高于国际市场价格， 世后我国一直遵守乌拉圭回合 农业协议》的规定，有机遇也 比较优势相对较低，入世这些年，这些产品的进 口也在增加。 有挑战，根据wTO规则，我国农业贸易针对各个环节如关税、流 当然由于我国粮棉油籽等农产品的流通费用较高，因此价格的 通领域、农业保险等方面都进行了调整，为中国农业的国际化 竞争能力仍有一定潜力可挖。 发展奠定了基础。 1．3资源配置的优化使我国粮食生产和贸易格局发生了变化 关键词 WTO 农产品进出口 贸易 影响 我国地域广阔，各地区之间自然资源禀赋、生产技术条件 中国加入WTO已经十余年了，十多年来，中国的各行各业 和经济基础等各方面有很大差异，因此也导致各地区农业生产 都发生了翻天覆地的变化，尤其在农业这一块也发生了很大的 的比较优势存在较大差异。从资源配置效率和机会成本的角度 变化，对中国农业的发展提出了新的挑战和机遇。现就人世以 分析国内生产的比较优势可知，除水稻外，我国粮棉油产品在 来对中国农产品进出口贸易的影响作如下探讨。 国际市场上已不具有 比较优势；除大豆外，粮棉主产区主要粮 1入世使我国农产品进出口贸易发生的巨大变化 棉产品与非粮棉产区相比都处于相对弱势，这是加入WTO来我 中国加入WTO，有利于我国农业在一个更加规范和稳定的 们清晰看到的事实。从近年的实践经验我们看到，粮食生产和 国际环境下扩大开放，也有利于国内市场经济体制的进一步完 供给的重心一直在向中西部和北方地区转移，而东南沿海地区 善。但从近些年的实际情况来看，随着我国对农产品关税的降 的粮食需求已部分转 向国际市场。国内结构调整和购销政策的 低和非关税措施的逐步取消，农产品贸易发展也面临了前所未 双重影响，迫使不具比较优势的春小麦、早籼稻等粮食品种生 有的挑战。 产逐步调减，并使未来进口量增加，但是我们换一个角度看， 1．1面对农产品进 口的压力，我国农产品进出口贸易已不止一 因为小麦是高耗水产品，进口部分小麦也相当于保护了我国的 次出现了逆差 水利资源；而粳稻生产的相对比较优势又会促使其产量上升， 人世以来，我国一直遵守乌拉圭回合 《农业协议 的规 出口量增加。现在南方和西部地区的玉米和大豆多数来 自于进 定，降低关税、提高配额 、非关税措施关税，不再增加并减少 口，呈现出 “南进”和 “北出南进”的格局。这不得不让我们 扭曲贸易的国内补贴。然而，关税的降低、配额的增加和私有 感到农业生产格局到了不得不调整的时候了。 贸易实体的进入，刺激了小麦、玉米、棉花、油籽、豆油、肉 1．4加入WTO对农产品流通体制产生深刻的影响，对国有企业和 类、乳制品、水果、糖料等的进口，只要国内有需求就会有进 中小型企业带来冲击 口。在这种进 口压力下农民所面临的压力不断加大，短期内出 我国政府之前一般禁止外国公司从事农产品贸易 (因为 现了农民 “卖难”的现象，增加了农民收入增长的难度。另一 我国是农业生产大国，为了保护我国农业在国际上的地位及影 方面我国承诺取消农产品出品补贴，如已取消玉米、大米和棉 响，加大出口。)，禁止国内企业从事某些农产品特别是粮 花等农产品的出口补贴，这使我国农产品出口大幅度缩减。可 食 、棉花的销售、仓储经营及其他服务。小麦、大米、玉米和 是美国、欧盟等发达国家，只是承诺了按照乌拉圭回合 《农产 棉花的购买、加工、销售和仓储都由指定的国营机构进行。但 品协定》的内容，逐步削减农产品出口补贴，并非全部取消出 是，对这些农产品的生产正在逐步向集约化经营转变，国家同 口补贴，这将使我国在贸易中处